困扰上海多年的成片旧改民生难题获历史性解决

　　近5年，中心城区成片二级旧里以下房屋改造完成328万平方米、涉及居民16.5万户；截至目前，上海拥有森林面积184.7万亩、绿地17.1万公顷、绿道1300公里……昨天举行的“奋进新征程 建功新时代”党委专题系列第六场新闻发布会上发布的一组组数字，见证了近年来上海交出的“民生答卷”。

　　“两旧一村”改造：明确下一步“时间表”

　　历经30年努力，成片旧改，这一困扰上海多年的民生难题得到历史性解决。坚持留改拆并举，以保留保护为主，每年实施各类旧住房更新改造1000余万平方米，受益人数15万。

　　市建设交通工作党委副书记、市住房城乡建设管理委主任姚凯介绍，到2025年，上海中心城区零星二级旧里以下房屋改造将全面完成，小梁薄板房屋改造基本完成，中心城区周边“城中村”改造项目全面启动；到2027年，小梁薄板房屋改造、中心城区周边“城中村”改造项目全面完成；到2032年，不成套职工住宅改造、“城中村”改造项目全面完成。

　　围绕“三步走”目标，主要有四方面的整体考虑。一是坚持改革创新，优化机制。上海将从强化工作推进机制、优化规划土地政策、拓展资金筹措渠道等方面加强政策供给，凝聚市区合力、政企合力，着力形成覆盖改造工作全周期、全领域的政策支撑体系。

　　二是坚持问题导向，提速扩容。坚持算大账、政治账、民心账、长远账，推动“两旧一村”改造工作从“地块平衡”“区域平衡”向“全市平衡”转变，以更高站位、更大力度、更强合力加快推进。

　　三是坚持分类施策，因地制宜。根据改造地块和房屋类型特点，明确不同的实施路径，“一地一策”“一小区一方案”，推进“两旧一村”改造工作。

　　四是坚持效果导向，多元参与。从尊重城市更新规律和可持续发展出发，坚持市区联手、政企合作、区域平衡、动态平衡，做强做大城市更新平台，吸引各类优质市场主体深度参与“两旧一村”工作。

　　在具体实施过程中，上海将指导各区梳理区域资源，统筹辖区范围内规划、政策、资金、房源、安置方案等要素，按照整体规划、区域统筹、同步实施的原则，形成整体实施方案，确定改造的时间表、任务书和路线图，着力把“两旧一村”改造区域打造成为践行人民城市理念的最佳实践区。

　　公园城市：今年底城乡公园达650座

　　近年来，上海环城生态公园带加快建设，公园数量实现翻番，世博文化公园（北区）和一批城市郊野公园等生态空间建成开放，人均公园绿地面积达到8.8平方米。

　　市建设交通工作党委委员，市绿化和市容管理局党组书记、局长邓建平剧透，“环上”7座公园将在今年底焕新登场，另有10座公园年内开工建设；“环内”桃浦、三林、碧云、森兰等楔形绿地建设持续推进，三林楔形绿地中央森林公园已初具规模；“新城”绿环概念规划国际方案已征集完成。

　　截至2021年底，上海各类公园已达532座，是2011年（153座）的3.5倍；“公园+”深入拓展，注重复合红色资源、音乐、体育等功能，首批19座公园与8所院校签署合作项目；“+公园”有序推进，10余处机关、事业单位、国有企业的附属绿地改造后向市民开放。

　　展望“十四五”，上海将加快构建城乡公园体系，目标到2025年建成“千园之城”，2035年基本建成“公园城市”，力争实现“城市处处有公园、公园处处有美景”。重点推进三项工作：一是全面完成千座公园计划。今年年底，全市城乡公园数量有望达到650座以上；到2025年，公园数量达到1000座以上，绿道超过2000公里；创建各类主题公园，增加艺术、戏曲、红色资源等元素。

　　二是基本建成环城生态公园带。到2025年，“一大环、五小环”环城生态公园带体系基本建成，“环上”公园达到50座，“环内”建成4个楔形绿地，形成100公里功能兼备、全线贯通的外环绿道。

　　三是积极推动附属绿地开放共享。到2025年，实现100个以上的机关、企事业单位附属绿地的开放共享，开放绿地超过100万平方米，至少改造形成40个口袋公园。

　　一江一河：增加休憩、看展新去处

　　随着黄浦江45公里、苏州河42公里岸线实现贯通开放，北外滩世界会客厅、苏州河华东政法大学滨水区域等一批新景观，成为市民喜爱的打卡地，昔日的“工业锈带”变成今天的“生活秀带”“发展绣带”。姚凯表示，将为市民打造更多休闲空间，相约看展有新去处，娱乐健身有新项目。

　　今年，从徐浦大桥到闵行区界约2公里滨水岸线将实现贯通开放；“驱车看滨江最美景观”的龙腾大道滨江段，将实现最后100米“断点”贯通；共青森林公园、上海理工大学滨江段的贯通前期工作正在加快推进，年内有望启动建设；另外，苏河湾绿地等年内均可建成开放。

　　近年来，深受年轻人喜爱的“看展式社交”逐渐兴起，滨江文化展陈功能的丰富，给年轻人相约看展增加了新去处。世界技能博物馆、歇浦路工业遗存、星美术馆等将陆续建成开放；随着“长江口二号”古船打捞工作取得阶段性成果，古船将被永久性落位在上海船厂旧址，古船博物馆也将同步启动建设。

　　在娱乐健身新项目上，今年还将继续举办苏州河赛艇赛。同时，苏州河水上游览已于9月17日试航，预计10月逐步向社会开放，沿岸外滩源、四行仓库等8座游览码头年内将全面建成，之后还将根据规划进一步优化游船线路、增加码头设施，方便市民游客游览。此外，滨江区域的上海久事国际马术中心、吴淞口邮轮港水上运动中心等都在加快建设。