无障碍通用规范推动更多城市“爱无障碍”

2004年，在德国留学时，一场车祸伤了唐展鑫女士的脊髓，她成了轮椅上的伴侣。过去可以轻松跨越的台阶，变成了“高山”。回国后在北京生活的唐展鑫，感受到了城市无障碍环境十年来的巨大变化。唐展鑫说，她是无障碍环境建设的直接受益者。无障碍环境带来的改变不仅仅是简单的出行便利，而是她生活的巨大改变。

像唐展欣女士一样，千千有残疾人和老年人绝对需要坐轮椅出行，他们期待着更方便的无障碍环境。可喜的是，随着无障碍标准体系的逐步完善和各方对无障碍建设的整体推进，我国无障碍环境建设取得了积极成效。4月1日起实施的《建筑与市政工程无障碍通用规范》，提升了我国无障碍标准，有望让广大残疾人的生活更加便利。

呼唤更完善的无障碍设施

在最近结束的北京2022年冬季残奥会上，完善的无障碍设施受到了国内外参与者的称赞。国际残奥委会无障碍专家Ileana Rodriguez认为，北京2022年冬季残奥会有力地推动了无障碍环境的发展。“每个场馆在无障碍方面都做得非常好。我们和北京冬奥组委的共同努力，让赛事有了非常好的无障碍环境，令人满意。”

冬季残奥会场馆设有正门自动门、无障碍座椅、无障碍电梯和无障碍厕所，雪上场馆设有无障碍打蜡室和无障碍缆车系统。运动员所到之处，消除轻微身高差，增加防滑安全措施。场馆内设置醒目、简洁、易懂的无障碍导向标识，确保信息无障碍。北京冬奥组委规划建设部部长刘宇民表示，三个赛区的所有场馆都兼顾了赛中和赛后对无障碍设施的双重需求，旨在为场馆和城市留下更多无障碍遗产。

残奥会高水平的无障碍设施无疑为无障碍环境建设树立了标杆。冬残奥会是短期的，城市的无障碍环境建设还需要长期的努力。无障碍环境建设是一个国家和社会文明的标志，在无障碍环境中自由行走、自由听讲、自由视物，已经成为广大残疾人朋友的深切期待。

作为北京脊髓损伤希望之家的负责人和北京新生活关爱残疾人服务中心的主任，唐展鑫有机会接触到更多坐轮椅出行的残疾人朋友。唐展鑫说，当台阶变成坡道，地铁出现升降台等一系列变化，他们出行变得越来越容易。2012年国家《无障碍环境条例》颁布后，公共服务机构的无障碍设施建设也大踏步前进。在她看来，无障碍环境是自尊自信的基础。是健康生活和生命安全的保障；是人生价值和希望的支撑。

唐展鑫坦言，无障碍设施在使用过程中经常被混用。令人担忧的是，由于一些设施的建设和维护不符合标准，无障碍设施往往无法使用，被占用，甚至对使用者造成危险。门口的无障碍坡道太倾斜时，轮椅上坡时会折返；由于无障碍厕所的缺乏或不规范，轮椅使用者可能无法及时方便，对身体健康造成威胁。

无障碍环境建设持续推进

无障碍环境是残疾人、老年人等所有社会成员出行和融入社会生活的重要保障。中国积极推进无障碍环境建设，取得显著成效。

近年来，中国支持结合城市旧社区改造和城市住宅小区建设，安装电梯和无障碍设施，帮助解决残疾人的出行问题。从2

中国还建立了无障碍城市、县城、村镇。“十五”至“十三五”期间，全国共命名了469个无障碍建设城市(县、镇、村)。其中，“十三五”期间命名了72个创建国家无障碍环境示范城市的市、县、乡镇和74个创建国家无障碍环境标准的市、县、村。

中国残联维权部副主任张东旺介绍，各级残联积极开展重度残疾人家庭无障碍改造，推进残疾人服务设施无障碍建设和改造。“十三五”期间，共有65万个重度残疾人贫困家庭进行了无障碍改造，帮助残疾人脱贫致富，提高了生活质量。国家“十四五”规划纲要提出“资助110万重度残疾人家庭无障碍设施改造”。2021年，共有18.8万个重度残疾人家庭得到无障碍改造。

住房和城乡建设部城市建设司一级巡视员邢海峰表示，国家“十四五”规划纲要将“提高社区无障碍建设水平”作为一项重大工程来推进。《政府工作报告》、2022年提出启动改造一批城市老旧小区，支持安装电梯等设施，推进无障碍环境建设和公共设施老化改造。无障碍环境建设也被纳入《“十四五”残疾人保障和发展规划》103010等相关发展规划。003010，明确提高城市道路、公共建筑、住宅小区无障碍设施建设水平。“道路无障碍设施设置率”已纳入城市体检指标体系。

新规提升无障碍标准

无障碍环境的改善离不开标准。来自住建部的消息称，将于2022年4月1日实施的《国家残疾预防行动计划（2021—2025年）》(以下简称《无障碍环境建设“十四五”实施方案》)将成为无障碍标准体系的核心。在总结多年实践经验和吸收先进国家标准的基础上，进行了许多创新和改进。

北京市建筑设计研究院有限公司副总建筑师焦健介绍，《建筑与市政工程无障碍通用规范》年首次对无障碍设施进行分类，包括无障碍设施、服务设施(含卫生设施)和信息交流设施，并对设计方面进行了单独规定。例如，对于交通设施，法规

定了无障碍通道、出入口、电梯、台阶、扶手、机动车停车位等要求；针对服务设施，规定了无障碍厕所、公共浴室、客房、轮椅席位、低位服务设施等要求；针对信息交流设施，规定了标识和信息辅助服务设施等要求。

同时，《规范》对设施的舒适性、安全性进行了提升。轮椅坡道坡度、无障碍厕位尺寸、轮椅席位尺寸等指标参考国际标准，设置更加舒适；对坡口高差、门槛、盲道等近年反映较多或容易引起安全事故的问题，从安全角度作出应对。比如，轮椅坡道方面，取消了2021版《无障碍设计规范》的1∶8的最小坡度，将允许的最陡坡度提升至1∶10，同时设置了限定条件，只有150毫米小高差才能使用，避免使用者体力不支时的安全隐患；将通行净宽从1.00米提高到1.20米，保障各类轮椅均可正常通行。

此外，《规范》还首次增加了信息无障碍要求，对无障碍标识、网络通信设备、过街音响提示装置等作出规定，保证使用人群对信息的获取和利用。首次规定门不应设门槛和挡块，门口有高差时应以坡度不大于1∶10的斜面过渡，解决近年群众反映较多的门槛、坡口高差引发安全事故的问题。

住房和城乡建设部标准定额司副司长王玮介绍，《规范》对建筑与市政工程中无障碍设施建设、运行和维护全过程中各专业通用的技术，提出控制性底线要求。作为顶层全文强制性国家工程规范，具有强制约束力。如果违反强制性工程规范，将依法作出严肃处理。

王玮介绍，与无障碍相关的同级规范还有《城市道路交通工程项目规范》《城市轨道交通工程项目规范》《住宅项目规范》《市容环卫工程项目规范》等，它们分别对各自领域的无障碍设施建设的布局、功能、性能和关键技术措施等提出强制性要求，共同构成包括医院、学校、商场、宾馆等公共建筑，各类住宅建筑及其相关城市环境、交通出行、居住社区、公共服务方面的设施要求。

“新型工程建设无障碍标准体系更加注重以人为本，关注残障人士的切身感受和需求，从无障碍设施、环境建设等方面，明确相关要求，切实推动无障碍环境建设高质量发展。”王玮说。