多地发布建筑行业清退令超龄农民工出路在哪里？

超龄农民工正逐渐告别建筑工地。截至目前，国内已有多个地区出台文件，进一步规范建筑企业的年龄管理。

一些在工地干了一辈子的农民工很不解：“我还能干，为什么不让我继续干？”有农民工表示支持：“年纪大了，反应慢了。一旦出事，对你的家庭将是致命的打击。”面对不断到位的管理措施，一些仍需工作的超龄农民工开始走上转型之路。这也给相关管理部门带来了新的课题。

3月17日，上海浦西。沿汉口路东行，几栋老楼正在大规模修缮，挡板围着高耸的吊车和施工设备。工地外，不时有戴着头盔、穿着马甲的农民工经过。记者调查发现，现在建筑工地很难找到60岁以上的农民工，甚至55岁以上的也不多见。

59岁的老王告别了工作多年的工地。这一年，他跟着老乡去上海忙装修。他在业主家里拌混凝土、砌墙、贴瓷砖，做瓦工一天200多元，这让他觉得很满足：“比起工地上的风吹雨打，在烈日下做装修要轻松得多。”老王说：“现在工地招工严格，老乡说要带我们改造。现在看起来不错。”

老王对工地的印象可能只停留在过去。超龄农民工正逐渐告别工地。截至目前，国内已有多个地区出台文件，进一步规范建筑企业的年龄管理。上海、天津、深圳、江苏泰州、江西南昌、湖北荆州等地都做出了这一要求。

一些在工地干了一辈子的农民工很不解：“我还能干，为什么不让我继续干？”

很多地方出台政策让超龄农民工退休。

上海建筑领域就业的变化起源于2019年。上海市住建委、市人社局、市总工会联合发文，明确规定禁止未满18周岁、男满60周岁、女满50周岁三类人员进入施工现场从事建筑施工工作。同时还进一步规定，禁止55周岁以上的男性和45周岁以上的女性进入施工现场从事井下、高空、高温、特别繁重的体力劳动或者其他影响身体健康、有危险、有风险的特殊工作。2021年5月，上海市建设工程安全质量监督总站再次发出这份工作提醒。

记者发现，不仅是上海，全国很多地方都出台了类似政策，规范建筑行业超龄农民工就业。相比上海，地方法规对各种情况做了更细致的规定。

天津规定，因特殊情况确需安排或使用超龄施工人员的，施工单位应核实超龄工人健康证明(有效期一年)，并根据工程具体情况合理安排工作岗位。湖北黄冈进一步将进入工地的工人细分为三类。在地方规定的基础上，增加了“禁止65周岁以上的注册建造师、注册监理工程师进入项目现场从事施工管理工作”和“项目副总、总技术工程师等主要技术岗位参照注册管理人员，原则上不建议65周岁以上人员参与施工现场技术管理工作”。

文件制定后，各地将严格执行，确保就业合规。据了解，目前，上海依靠两种方式严格控制电磁脉冲

建筑工地是超龄农民工容易发生安全事故的区域。记者发现，仅2021年6月，湖北荆州、江苏泰州就有事故发生，且农民工年龄均在60岁以上。其中，台州市住建局发布的高处坠落事故通报指出，本市建筑工地发生多起高处坠落事故，事故遇难者中有两人年龄超过60岁。

类似的问题早些时候出现在上海。2018年，上海建筑行业发生两起重大事故，分别造成6人死亡，其中3人60岁以上。

上海市建设工程安全质量监督站安全科科长崔永说，2018年，60岁以上的人死于建筑安全事故的比例达到15%，而当时60岁以上的建筑工人比例仅为1%。在这种背景下，考虑到建筑施工的高风险特点，如高空作业多、露天作业多、体力和重体力作业多，超龄导致的体力和意识问题与危险因素有关，工地恶劣的居住条件和重体力所需的高盐高油饮食对老年人的健康危害很大。因此，上海市住建委会同市人社局、市总工会于2019年研究发布了相关文件。

崔永还强调，一些新闻报道中“超龄农民工不能进入工地”的说法被夸大了。文件明确规定超龄员工不能从事建筑工作，而工地其他辅助岗位如保洁、保安、仓库管理等不受影响。也希望施工方为超龄农民工提供更全面的安排。

采访中，一些农民工对相关规定表示理解。在青浦工地做“大工”的沈师傅，今年58岁。他理解政策中透露出的担忧。“年纪大了，反应就慢了。一旦出事，对我的家庭将是致命的打击。”但他也有自己的担忧。“在工地干了一辈子，不习惯干别的，收入肯定会受影响。”

严格执行，体现城市温暖

在黄浦江南延段，一栋11层的建筑已经完成地下施工。屋顶安装完毕后，吊车正在将预制好的钢结构逐一吊装到位。2019年，负责该项目的上海建工集团下发企业内部文件，规定进入施工现场的一线人员年龄控制在55岁以下。据项目部党支部书记陈志军介绍，每天进入工地的员工都需要在门卫处刷脸确认身份，左手佩戴臂章，注明单位、姓名、年龄、工种等信息，以保证用工规范。

如果有人想浑水摸鱼

怎么办？陈志俊说，对于临时的用工需求，分包企业需要提前在微信管理群中报备，提前做好人员信息核对和安全交底之后，工人才能进入施工区域，门禁岗核对之后，还会有安全员通过制作臂章环节再次核实。

在上海的许多工地上，类似这样严加管理的措施正不断被落实到位，但超龄农民工的务工需求依旧存在，转型成为了许多人主动或被动的选择。

沈师傅之前就在建筑工地务工，最近几年，和他年岁接近的老乡们结伴外出打工，越来越难找到工地上的活儿了。目前，他们正在市郊建设农民自住的小别墅，和之前登高爬低比起来，风险小了许多。还有的农民工“试水”装修、家政等新行当，渐渐适应了改变。

“许多农民工还想为家庭再出把力，这种情况我们非常理解。”上海市总工会相关负责人表示，对规定的严格执行是出于安全考虑，同时上海也在努力体现出城市温情的一面，“对于仍有工作意愿的超龄农民工，上海各方面积极协调，提供了保安、保洁和物业等相对较轻松的工作，同时将在劳动权益保障方面及时跟进，确保超龄劳动者的合法权益得到有效维护。”

该负责人特别提醒，劳动者在日常工作中要注意签订合同，保存好各类工作证明，以备日后维权所需。对于权益受到侵害的农民工，可以拨打工会维权热线，也可以通过各级工会的服务站点或微信公众号进行咨询和投诉，上海工会对劳动者实行应援尽援的维权服务。