去年老旧小区改造超额完成 “吊老人”下楼晒太阳不再是奢望

2月24日讯 住房和城乡建设部副部长张晓红今日在回答经济日报记者提问时表示，城市旧社区改造是中央关心、人民期盼、社会关注的重要工作。2021年，全国将改造城市老旧小区5.56万个，受益居民965万人，超额完成《政府工作报告》设定的目标。

今日，国新办就推动住房和城乡建设高质量发展举行发布会。经济日报记者提问，城市旧住宅区改造是一项重大的民生工程和发展工程。城市旧住宅区改造进展如何？住建部在推进城市旧社区改造的过程中还有哪些举措？

张晓红说，近年来，住房城乡建设部会同有关部门，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在试点探索的基础上完善财政、金融、税收支持政策，不断总结推广先行地区的经验做法，提出城市旧社区改造正面清单和负面清单， 完善了鼓励先进、督促落后的机制，指导各地有序推进城市旧社区改造，取得明显成效。

他介绍，2021年全国改造城市老旧小区5.56万个，惠及居民965万人，超额完成《政府工作报告》设定的目标。2019年至2021年，全国共改造旧城区11.5万个，惠及居民2000多万人。各地在改造过程中，共升级改造水、电、热、信等管线15万公里，安装电梯5.1万部，新增养老等社区服务设施3万多处。实践表明，城市旧住宅区改造对满足人民美好生活需要、惠及民生、扩大内需、提升城市品质具有十分积极的作用。

第一，帮助群众改善生活环境。这是群众普遍认可并期待转型的最直接原因。在改造过程中，各地顺应群众需求和要求，优先改造提升了部分存在安全隐患的老旧管道，如燃气、给排水等。同时，因地制宜增加了电梯、停车场、口袋公园等一些配套设施和养老、托儿、助餐等服务设施，解决了一批长期困扰群众生活的问题。比如很多住在高层的老人，因为腿脚不方便，一年左右很难下楼一次，有的好几年都不下楼。安装电梯后，这些“吊老人”下楼晒太阳不再是奢望。再比如，很多社区积极营造“无障碍、有爱的”出行环境，在楼梯、楼梯间增设坡道、扶手等无障碍设施，让残疾人、老年人出门、回家没有任何颠簸。

二是激发老小区的生机和活力。城市旧社区改造最大的特点就是“改不了什么，缺什么，补什么”，坚决不搞大拆大建。在精心设计的前提下，充分利用闲置房屋、闲置角落等。进行老龄化改造，增加社区服务设施。这种“微改造”的方式，既保留了老社区的历史记忆，又促进了餐饮、便利店等社区服务业的发展，既刺激了投资，又刺激了消费，老社区呈现新气象。多位受访小区居民感慨，“原来小区什么都没有。修个东西吃个饭花了好长一段路。现在可以了

第四，为城市更新行动的实施做出了有益的探索。我国城市发展已进入城市更新的重要时期，迫切需要构建满足存量改造升级需求的制度体系。近年来，上海、重庆、苏州、杭州、宜昌、湘潭、济宁等地精简项目审批事项和环节，建立快速审批流程，完善技术标准体系，明确建设用地再利用、现有设施转换等政策。这些改革、探索和实践创新为城市更新体系和政策体系建设提供了宝贵经验。

旧城区改造不仅是一项实实在在的民生工程，也是一项潜力巨大的发展工程。张晓红明确表示，下一步，住房城乡建设部会同有关部门，将加强协调配合，压实地方主体责任，继续扎实有序推进城市老旧小区改造。

一是有序实施转型计划。充分尊重群众意愿，统筹新开工项目和往年开工续建项目建设，切实抓好工程质量，确保改造进度和效果。

二是探索可持续的推广模式。支持各地在推进相邻社区和周边地区联动改造、吸引市场力量参与、多渠道筹集改造资金、完善配套政策和制度、进一步完善组织实施机制等方面继续加快探索。

三是加强监督指导。进一步完善巡回调研和帮扶指导机制，及时总结推广各地好经验、好做法和可复制的政策机制，支持和引导各地在城市旧社区改造中真正办好事、做好事。