保障性租赁房迎政策“暖风”240万套“增量”房或带动3000亿元投资

土地政策、金融政策和财政政策是促进保障性租赁房供给的“三驾马车”，其中金融政策是龙头。从国际经验来看，租赁住房市场规模从量变到质变的跨越式发展，往往有赖于金融政策的助推。

2月21日，《Xi加快发展保障性租赁房的实施意见》正式发布。自年以来，至少有五个省和一个直辖市出台了类似的政策文件。此外，记者还从宁夏回族自治区住建厅了解到，其《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》也将于近期出台。

RealData高级分析师黄辉在接受记者采访时表示，从1998年开始，我国完成了从公共住房制度向市场化住房制度的转变，居民自住和投资需求得到进一步释放，住房条件得到极大改善。但与此同时，随着城市化的推进，在大城市买不起房或租不起房的新市民和年轻人也在快速增加。在此背景下，近年来，保障性租赁房作为我国住房保障体系的重要组成部分，受到了中央政府和相关监管部门的高度重视。

2021年，全国仅40个重点城市就新筹集了94.2万套保障性租赁房。记者从1月召开的全国住房和城乡建设工作会议上获悉，2022年，住建部将继续大力增加保障性租赁房供应，重点向人口净流入的大城市倾斜，全年建设筹集保障性租赁房240万套。黄辉预计，仅这部分增量就将拉动房地产开发投资近3000亿元。

事实上，记者梳理各地出台的《关于加快发展保障性租赁房的实施意见》后发现，在一系列扶持政策中，都强调要“进一步加大金融支持力度”。去年国务院办公厅发布的《关于加快发展保障性租赁住房的意见》就已经为贷款预留了政策“漏洞”。2月8日，央行、银监会发布的《关于保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理的通知》正式明确了相关贷款不得纳入房地产贷款集中管理的口径。

ICCRA住房租赁行业研究院院长赵冉在接受记者采访时表示，一方面，这一政策充分体现了监管部门大力推动租赁住房市场发展的决心；另一方面也体现了监管机构优化房地产金融业务结构的决心。总体来看，考虑到今年住建部划定的保障性租赁房年度供应指标和“十四五”全周期供应指标，该政策的出台将充分调动金融机构合规支持保障性租赁房发展的积极性。金融安全租赁住房服务将更强、更快。

赵冉告诉记者，土地政策、金融政策和财税政策是促进保障性租赁房供应的“三驾马车”，其中金融政策是龙头。一方面，金融政策可以配合土地政策，在开发阶段或存量改造阶段提供“低成本、大额度、长周期”的金融支持；另一方面，金融政策和财税政策相结合，可以帮助“公募REITs”这一创新金融工具发挥作用，推动形成保障房“投融资、建设、管理”的完整商业闭环。从国际经验来看，租赁住房市场规模从量变到质变的跨越式发展，往往有赖于金融政策的助推。预计后续政策会继续关注运营方和租户，并给予相应支持。租赁住房市场将进一步释放金融政策在平台领域的效应。