加大金融支持力度 为春风保障性租赁房升温

最近，主要用于解决新市民和青年群体住房困难的经济适用房正迎来春风。2月8日，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合发布《关于保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理的通知》(以下简称《通知》)，明确保障性租赁房项目相关贷款不纳入房地产贷款集中管理，鼓励银行业金融机构加大对保障性租赁房发展的支持力度。对此，业内专家一致认为，《通知》对住房保障体系建设是一大利好，有助于推动建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。

各地加快发展

发展保障性租赁房是完善我国住房制度的重要组成部分。2021年以来，多部门推出多项举措，大力发展保障性租赁房。

2021年6月，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确提出扩大保障性租赁房供应，进一步加大金融支持力度，包括完善适合保障性租赁房的贷款统计，在房地产信贷管理实施中给予差别化待遇。

2021年12月召开的中央经济工作会议强调，要探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长期租赁住房市场，推进保障性住房建设。

前不久，全国住房和城乡建设工作会议指出，2022年大幅增加保障性租赁房供应，全年新建和筹集保障性租赁房240万套(间)，重点向人口净流入的大城市倾斜。

2021年，全国40个城市筹集保障性租赁房94.2万套。截至今年1月中旬，全国已有近30个省区市出台了加快发展保障性租赁房的实施意见。“十四五”期间，将扩大保障性租赁房供应，40个重点城市初步计划新增650万套(间)。

2022年1月6日，北京市市长陈吉宁在政府工作报告中提到，坚持“房住不炒”，保持房地产调控政策的连续性和稳定性，确保住房用地供应，筹集建设15万套保障性租赁房，完成各类保障性住房建设8万套。

上海市政府工作报告提出，坚持租购并举，建设和筹集保障性租赁房17.3万套，完善房地产精准调控机制，稳定地价、房价和预期，促进房地产市场平稳健康发展。

《杭州市住房保障和房地产发展“十四五”规划》表示杭州将新增保障性租赁房30万套，新增公租房3万套，约180万平方米，新增产权房3万套，新增公租房货币化补贴10.5万套。

巨大的经济利益

保障性住房开发建设中普遍存在的问题是融资面窄、融资成本高。如今重磅金融的利好引入，对其发展会有很大的促进作用。

《通知》明确指出，银行业金融机构向持有《保障性租赁房项目合格证》的保障性租赁房项目发放的相关贷款，不纳入房地产贷款集中管理；银行业金融机构要加大对保障性租赁房的支持力度，按照合法合规、风险可控、业务可持续的原则提供金融产品和服务。

RealData首席分析师徐小乐对记者表示，受此前各租赁机构雷事件影响，企业普遍缺乏抵押物，ABS发行审批严格，现有融资渠道难以为住房租赁企业提供充足的资金支持。《通知》明确了保障性租赁房项目相关贷款不纳入房地产贷款集中管理，也就是说银行发放的贷款是没有的

ICCRA住房租赁行业研究院院长赵冉指出，从我国保障性租赁房发展现状来看，如何调动企业获取租赁住房专项用地和盘活存量资产的积极性，促进拿地企业尽快开工建设，都是市场发展过程中遇到的现实问题。也有很多传统房企因为“三条红线”的压力，对进入住房租赁市场犹豫不决。这一政策的出台，从资金端明确了行业边界，缓解了企业的后顾之忧，将极大促进保障性租赁房规模扩大，加快项目入市步伐。

促进良性循环

保障性住房是落实“房住不炒”的重要途径之一，已成为各地房地产调控的重点领域。

诸葛找房数据研究中心分析师关荣学告诉记者，本次《通知》增加保障性租赁房信贷投放，既在一定程度上满足了人们合理的住房需求，又落实了房住不炒的目标，有效解决了部分弱势群体的住房和购房困难，在一定程度上减轻了购房资金压力，进一步促进了房地产行业的良性循环和健康发展。

赵冉进一步指出，从国际经验来看，金融和财政政策的发布是住房租赁业发展的最大动力。继续加大对保障性住房建设和长租住房市场发展的金融支持，对房地产行业的良性循环和健康发展具有重要意义。预计未来金融支持也将从保障性租赁房扩展到长租住房市场，普惠范围将进一步扩大。

保障房的大规模建设也为各类市场主体提供了发展机遇。“例如，开发企业可以借此机会为政府提供保障性租赁房的建设服务。”中国指数研究院指数部研究副主任徐跃进说。

此外，景辉智库首席经济学家胡景晖对记者表示，要想真正改善长租市场，保障和市场化都是必须的。在支持保障性租赁房供应的同时，也要加强对市场化租赁房供应和经营者的支持。“如果市场参与者的积极性不够，那么参与者少了，供给就会不足，租金就会上涨”。