加大保障性租赁房支持力度

近日，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发布《关于保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理的通知》号文，明确保障性租赁房项目相关贷款不纳入房地产贷款集中管理，鼓励银行业金融机构按照依法合规、风险可控、业务可持续的原则，加大对保障性租赁房发展的支持力度。2020年底，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会表示，为支持住房租赁市场蓬勃发展，住房租赁贷款暂不纳入房地产贷款比重计算。

党的十八大以来，党中央、国务院多次强调，房子是用来住的，不是用来炒的。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，完善住房市场体系和住房保障体系，坚持房子是住的、不是炒的定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。2021年6月《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》指出，加快完善以公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系。保障性租赁房主要解决符合条件的新市民、青年等群体的住房困难，促进解决大城市突出住房问题，明确保障性租赁房的具体标准和政策支持。

国外发展经验表明，房地产价格泡沫积累了巨大的风险。泡沫一旦破裂，往往会带来金融危机。为有效防控金融风险，金融部门围绕落实“不投机”导向，采取多种措施，建立健全房地产金融审慎管理制度，推进金融供给侧结构性改革，促进房地产和金融市场平稳健康发展。2020年12月，中国人民银行、中国银保监会发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，综合考虑银行业金融机构资产规模、机构类型等因素，设定房地产贷款余额和个人住房贷款余额两个上限，对超过上限的机构设定过渡期，建立区域差别化调整机制。

银行业金融机构房地产贷款集中管理，严格整治流入房地产领域的“经营性贷款”，出台房地产企业“三线四档”融资管理等政策，在遏制信贷资金违规流入房地产领域方面取得了良好效果。2021年年中，房地产融资呈现“五个持续下降”，即房地产贷款增速、房地产贷款集中度、房地产信托规模、投资于非标房地产资产的理财产品规模、银行通过特殊目的载体投资房地产的规模持续下降。

落实房地产贷款集中管理、“三线四档”、加大对保障性租赁房的金融支持、明确与保障性租赁房项目相关的贷款不纳入房地产贷款集中管理等金融监管政策，都是落实“房住不炒”定位的举措。同时，可以避免“一刀切”的调控要求，帮助银行业金融机构明确对发展保障性租赁房的认识，加大对保障性租赁房项目的信贷投放，支持我国住房保障体系建设。

银行业金融机构需要进一步清醒认识到，保障性租赁房是我国住房供应和保障体系的重要组成部分。在落实房地产调控政策的同时，加大对保障性租赁房建设和运营的信贷支持，以市场化方式向保障性租赁房自持主体提供长期贷款，促进保障性租赁房加快发展。