加快建立促进房地产市场平稳运行的长效机制

中央经济工作会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，因城施策，促进房地产行业良性循环、健康发展。贯彻落实会议精神，房地产市场调控要坚持以“稳”为核心，稳住地价、房价和预期。确保房地产市场平稳运行和健康发展，要在坚持正确方向的基础上，加快建立长效机制，同时把握政策执行节奏。

一是坚持调控的正确方向。“房住不炒”的基本定位，不仅是制约地方政府和房地产开发企业的重要标准，也需要投资机构、居民等市场主体的配合。政府不能把房地产作为刺激经济增长、增加地方财政收入的工具。政策要审慎稳健，争取市场平稳运行。房地产开发企业要摆脱过去高投入、高回报、高杠杆、高周转的经营模式。投资机构不能再利用房地产作为投机工具来刺激房地产价格的上涨。个人应该打破房价上涨的非理性预期。

二是加快建立长效机制。针对房价过快上涨，政府出台了多项有针对性的调控措施。这些措施在一段时间内抑制了投机，但缺乏长效机制和系统性考虑，难以形成长期稳定的市场预期。加快建立房地产市场长效机制势在必行。

增加房地产市场有效供给。价格是供求关系的体现。需求既包括刚性住房需求，也包括投机性需求。政策既要抑制投机性需求，又要满足合理刚性需求。因此，应通过商品房、经济适用房和租赁住房相结合的方式缓解供需矛盾。解决一部分市场、一部分政策、一部分个人，租售并举，满足刚性需求。

加快落实相关中长期政策。改革财税体制，完善地方政府债券发行，从根本上解决地方政府的“土地财政”问题，解决地方政府通过房地产市场获取收入的冲动。完善资本市场改革，丰富理财产品品种，优化产品结构，为居民投资理财提供更多选择和渠道。

最后，把握政策节奏。房地产调控是一个系统工程，可以影响到全身。我们必须把握政策的节奏和力度。要在稳定市场的基础上，逐步解决存在的问题。调控不是一刀切的政策，必须根据实际情况进行调控。中央提出在房地产调控中实行“一城一策”，充分体现了原则性和灵活性的统一。正确理解“一城一策”，需要把握以下几点。

第一，基本原则和底线不能打破。“一城一策”是基于“房住不炒”基本取向的弹性政策。各地在执行这一政策时，不能突破中央的既定政策和基本原则。不能以“一城一策”为借口，让房地产市场价格非理性上涨，搞土地财政，积极推动房价上涨。

第二，是不搞一刀切。按照严格监管“三条红线”的基本要求，合理满足对合规经营的房地产企业和居民的贷款。

第三，实事求是。“一城一策”必须在坚持大政方针的前提下，结合本地区发展实际，出台有针对性的政策，促进房地产市场平稳健康发展。