公共服务“十四五”规划发布 大力发展保障性租赁住房

据国家发展改革委网站1月10日消息，近日，国家发展改革委、中宣部等21个部门联合发布《“十四五”公共服务规划》(以下简称《规划》)。提出，到2025年，公共服务体系更加完善，政府基本保障、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成，民生福利达到新水平。

国家发展改革委相关负责人表示，《规划》作为“十四五”乃至更长时期推进公共服务发展的综合性、基础性、指导性文件，系统谋划了落实国家基本公共服务标准的主要目标、重点任务和政策措施，持续推进基本公共服务均等化，扩大普惠性非基本公共服务供给，推动生活服务升级，拓展公共服务空间。它对于保障和改善民生，改善发展中的民生具有重要意义。

中国国际经济交流中心经济研究部副主任刘向东对《规划》记者表示，推进基本公共服务均等化，扩大普惠性非基本公共服务供给，旨在推动公共服务高质量发展，解决以人为核心的新型城镇化问题，切实保障民生，提高民生福利水平。

主要包括基本公共服务、普惠性非基本公共服务、发展重点和生活服务的政策措施等。提出了“十四五”期间促进基本公共服务均等化、扩大普惠性非基本公共服务供给的发展方向、重点任务和政策措施；同时，推动生活服务多层次、多样化发展，作为公共服务体系的有益补充，拓展公共服务备案升级空间。

提出，人口净流入的大城市要大力发展保障性租赁住房，主要解决符合条件的新市民、年轻人等群体的住房困难，以建筑面积小于70平方米、租金低于同地段同品质市场租赁住房的小户型公寓为主。人口净流入的大城市因地制宜开发共有产权房，以中小套型为主，供应范围以户籍人口为主，逐步扩大到常住人口。全面推进城镇老旧社区改造，扩大住房公积金制度覆盖面，采取多种措施推动单位依法缴费，鼓励灵活就业人员参加住房公积金制度。

“大力发展保障性租赁住房是我国新形势下住房制度改革的又一新探索，是激活房地产市场、保障刚需购房人需求、保障房地产积极稳定发展的有效手段。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋对《证券日报》记者表示，大力发展保障性租赁住房，有利于实现居者有其屋的理想，有利于加快推进以人为核心的新型城镇化。有利于调动各种资源，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度；有利于在现有住房制度下进一步丰富住房形式，改善住房结构，完善适合城乡一体化发展的住房保障体系；有利于释放现有租赁市场潜力，缓解租赁市场结构性供给不足，培育发展一批优质住房租赁企业。

刘向东表示，加快以人为核心的新型城镇化，需要在人口流入较多的城市加大保障性租赁住房建设，切实做到这一点。

对此，宋表示，鼓励社会力量通过PPP参与有利于提高公共服务供给效率。以PPP合同的形式，政府部门与民间部门紧密结合，突破了传统的政府与民间部门的分工边界，促进了政府职能从“既是运动员又是裁判”向“裁判者”的转变，同时充分发挥了民间部门的主动性和创造性，有效提升了公共产品供给效率和公共服务水平。推广PPP模式可以盘活社会存量资本，激活民间资本在供水、供电、通信、交通等方面的投资潜力，拓宽企业发展空间。

国家发展改革委相关负责人表示，将结合《规划》规定的重点任务和重大改革，逐年明确年度工作重点，着力解决堵点难点问题，争取政策措施尽快进一步细化落实，抓紧抓出成效。