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再次加快保障性租赁住房建设

2021-12-02 11:38:00 来源:中国商报

保障性租赁住房作为住房制度建设的重要组成部分,是保障“住有所居”的重要力量。今年以来,从中央到地方,保障性租赁住房政策相继出台。截至11月26日,广东、湖北、浙江、山东、海南、吉林等6个省份,上海、成都、武汉等19个城市发布了关于加快发展保障性租赁住房的实施意见或征求意见稿。专家表示,“十四五”期间,加快发展保障性租赁住房将成为我国住房制度改革的重中之重。

深化安全体系

去年12月,中央经济工作会议将“解决好大城市住房突出问题”确定为今年经济工作的重点任务之一,提出“高度重视保障性租赁住房建设”。

今年6月29日,国家发改委发布《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点工作的通知》,明确将保障性租赁住房纳入基础设施领域房地产投资信托基金项目。今年7月2日,国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》号文件,首次在国家层面明确了我国住房保障体系的顶层设计,提出构建以公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系,明确了保障性租赁住房的基本制度和相关配套政策。

11月23日,上海市政府召开新闻发布会,提出“十四五”期间新建保障性租赁住房47万套(间)以上,达到同期新增住房供应总量的40%以上。到“十四五”末,全市将新建和筹集保障性租赁住房60万套以上,将极大缓解新市民和青年住房困难。按照今明两年多做快做的总体安排,2021-2022年计划新建和筹集保障性租赁住房24万套,完成“十四五”目标总量的一半以上。

湖北提出,“十四五”期间,全省计划筹集保障性租赁住房约30万套。根据湖北省住建厅发布的《关于加快发展保障性租赁住房的通知》,新增保障性租赁住房以建筑面积小于70平方米的小户型公寓为主,合理提供商业服务设施,重点解决符合条件的新市民、年轻人等群体的住房困难。

此外,广州市政府办公厅发布的《关于进一步加强住房保障工作的意见》指出,到2025年,广州将完成筹集保障性住房66万套的任务;逐步提高中低收入住房困难家庭住房保障标准,帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

广西提出“十四五”期间新建保障性安居工程39.42万个,建筑面积3028万平方米,其中公共租赁住房6.26万套,棚户区改造33.16万套,年均租金补贴规模保持在8万户左右。

制定配套规则。

公共租赁住房主要由政府投资或货币补贴建设,而保障性租赁住房应充分发挥市场机制作用,鼓励多方参与,引导多主体投资、多渠道供给。经济适用住房的供应主体可以是政府、农村集体经济组织、企事业单位、工业园区、房地产开发企业等市场主体;土地来源也将多样化,可以是新供应的国有建设用地、集体经营性建设用地、企事业单位闲置土地、工业园区配套用地、存量闲置房屋等。

中国科学技术研究院专家表示,目前,我国对保障性住房的政策支持主要集中在财政、税费、金融等领域。而且这次对保障性租赁住房的政策支持力度明显强于以往类型的保障性住房,比如在金融领域,中央政府对保障性租赁住房进行补贴,同时

11月24日,北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十五次会议首次审议《北京市住房租赁条例(草案)》。北京市司法局局长李表示,北京住房租赁市场发展迅速,已成为人们生活和居住的重要方式。初稿共6章69条,旨在规范住房租赁活动,保护租赁当事人合法权益,促进住房租赁市场健康发展。草案初稿提出,要合理规划租赁住房供应规模,增加保障性租赁住房和公共租赁住房供应,鼓励社会闲置房租赁,鼓励建设非住宅用地或非住宅存量房屋转为租赁住房,集体建设用地上的租赁住房建设和农村宅基地上的闲置住房可以依法出租。

据武汉市住房保障和房屋管理局介绍,目前正在制定《武汉市保障性租赁住房管理办法》、《商品房项目保障性租赁住房分配管理办法》、《保障性租赁住房项目建设方案》、《既有房屋转为保障性租赁住房认定程序》等一系列配套文件。

推动政策落地

近日,北京市规划和自然资源委员会公布了2021年租赁住房用地供应进度。目前,北京已供应租赁住房用地301公顷,提前完成全年供地任务。据悉,今年北京在建设用地供应计划中进一步加大了对租赁住房的倾斜力度。在单独租赁住房用地的基础上,租赁住房供应指标按商品房供应下限等比例安排,租赁住房占住宅用地比例由2020年的13%提高到30%。在供应项目中,214公顷土地将用于满足新市民、青年、科技人才、产业工人和城市基本公共服务保障人员的住房需求,占71%。

武汉市住房保障和房屋管理局提出,将加强要素保障,重点筹集保障性租赁住房项目。梳理盘活非住宅存量土地和存量房屋资源,采取多种方式多渠道筹集保障性住房。注重政策支持,督促地方政府细化减税免税、民用水电等配套政策相关规则,降低企业建设和租户使用成本。采取多重措施,全面推进保障性租赁住房政策落实,温暖新市民和青年幸福生活。

该研究院表示,近年来,随着流动人口的不断增长,大城市的住房租赁需求日益旺盛,但住房租赁市场却长期受到困扰。

企业的投资回报周期长、投资回报率低等难题依旧存在。深圳、北京、上海、杭州、广州等常住人口规模较大的城市租金回报率常年处于较低水平。在这样的市场环境下,如何有效落实土地、财税、金融等方面的支持政策,使市场主体能“算得过来账”,积极主动地参与保障性租赁住房投资和运营,是各地面临的一大挑战。

专家表示,对房地产开发企业而言,随着我国房地产市场正逐步迈向存量时代,越来越多开发企业开始寻求新的增长空间。同时,随着越来越多“配自持”地块的出让,开发企业或主动或被动地开始涉足住房租赁业务。快速发展的住房租赁市场对于房地产开发企业来说,既是一种机会,也是一种挑战,开发企业必须加强自身物业运营能力,构建并适应全新的发展模式。

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