十多个城市完成了保障性住房建设年度计划

以解决大城市住房突出问题、缓解新市民和青年住房困难为重点的保障性租赁住房建设进入快车道。住房和城乡建设部发布的数据显示，今年全国40个城市计划新增保障性租赁住房93.6万套，1-10月已开工77万套，占年度计划的82.2%。长沙、成都、青岛、济南、南京、武汉、宁波、南宁、杭州等十余个城市已完成年度计划。

从近期“十四五”保障性租赁住房建设目标来看，各地将有效增加保障性租赁住房供给。住房和城乡建设部副部长倪虹近日表示，保障性租赁住房是新发展阶段住房保障的重中之重，各地加快发展保障性租赁住房，形成了一批可复制可推广的经验。

多地公布建设规划

经济适用房让城市新市民和年轻人看到了解决住房问题的希望。哪些城市将重点发展保障性租赁住房？未来会有多少供应？

此前，国务院办公厅发布了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》号文件，加快了保障性租赁住房的发展。确定“十四五”期间保障性租赁住房建设目标和政策措施，制定年度计划，并陆续向社会公布。

浙江省住房和城乡建设厅厅长向永丹表示，以浙江省为例，未来将在11个区市、26个县(市)发展保障性租赁住房。按照人均11平方米、每套70平方米计算，浙江省确定了“十四五”期间筹集保障性租赁住房120万套(间)的建设目标。

近日，各地陆续公布了保障性租赁住房建设方案。据统计，“十四五”期间，广州、上海、北京、深圳、重庆、杭州、Xi、成都共筹集保障性租赁住房30多万套(间)。

有13个城市(武汉、宁波、厦门、青岛、郑州、苏州、天津、济南、南京、合肥、福州、长沙、金华)15万到30万套。南宁、贵阳、温州、嘉兴、东莞、台州、洛阳、南昌、无锡、石家庄约有10万台。

多渠道确保总量供给

住房和城乡建设部住房保障司司长曹金标表示，保障性租赁住房通过完善土地支持政策，引导多主体投资、多渠道供应，有助于缓解大城市土地供应压力。

集体土地已成为保障性租赁住房建设的来源之一。比如北京的两个保障性租赁住房项目，——成寿寺项目和优超总部基地项目，全部使用集体土地建设。

很多企事业单位都有相当数量的自有闲置土地。同时，企事业单位新员工的住房也比较困难。利用企事业单位自有闲置土地建设保障性租赁住房，主要针对单位新就业青年职工，可以帮助他们分阶段解决住房困难。比如西安电子科技大学利用自有土地建设了403套保障性租赁住房，解决了教职员工短期过渡租房和引进人才的问题。

工业园区是新市民和年轻人密集工作的地方，对经济适用房的需求很大。目前不少城市提高了工业园区工业项目配套用地比例上限，增加部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。例如，为了满足比亚迪在产业园建设保障性租赁住房的需求，Xi安向比亚迪汽车有限公司下达了《保障性租赁住房项目认定书》号指令，允许拆除部分闲置低效工厂，腾出12套宿舍式保障性租赁住房和4416套(间)土地，解决了数万名员工的住房问题。

非住宅房屋存量可用于重建负担得起的租赁

“充分利用土地扶持政策，可以引导村集体经济组织、企事业单位、园区企业、房屋租赁企业和房地产开发企业积极发展保障性租赁住房。”曹金标说，“这些扶持政策的目的是降低土地成本，使租金不高于市场租金，让新市民和年轻人买得起。”

主要面向无房新市民

从各地出台的保障性租赁住房实施办法来看，保障性租赁住房坚持小户型、低租金原则，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，各地均明确主要面向新市民和无房青年，没有收入门槛。

一些城市对保障性租赁住房的面积有更具体的指导。比如厦门提出优先考虑30平方米到40平方米的小户型公寓；杭州推出的蓝领公寓，主要解决农民工的物业、餐饮、保洁、保安等“租房难”问题。户型设计以30平米左右的小公寓为主。福州规定，主城区新建保障性租赁住房项目90%在60平方米以下。

一些城市对保障性租赁住房的租金区间和年涨幅上限给出了具体要求。比如上海就明确，租金价格应低于市场租金的90%，租金年涨幅不超过5%。成都提出租金应为市场租金的75%至90%，每年涨幅不超过5%；杭州蓝领公寓租金价格不高于市场租金的70%；武汉要求租金确定为市场出租屋的85%。

目前各地申请保障性租赁住房的条件是当地没有房。比如杭州的蓝领公寓主要面向基本公共服务行业的农民工，要求无房且在市区合法稳定就业；长沙明确，原则上承租人应无自有住房，辖区内无收入线，应由个人诚信申报。

然而，宽松的条件并不意味着没有门槛。倪虹表示，“要加强保障性租赁住房的监督管理，这类住房必须是符合条件的住房困难群体才能居住，且只租不卖。我们必须守住这两条底线，让真正有需要的人得到保障，不会变坏。”