北京、上海推进保障性租赁住房建设 上海计划今明两年造24万台

"申请人不限于户籍，没有收入线."11月23日，据当天上海《关于加快发展本市保障性租赁住房的实施意见》(以下简称《实施意见》)最新发布，上海市副市长唐治平介绍，保障性租赁住房的基本准入条件是在沪合法就业、住房困难。其中，住房困难是根据本市部分地区家庭人均住房建筑面积不足15平方米确定的。

上海作为一个超大型城市，近年来，其新市民和年轻人明显感到住房困难。在此背景下，发展保障性租赁住房成为住房制度建设的重中之重。

唐治平表示，上海将继续完善从“一床”到“一室”再到“一套房”的多层次住房供应体系和“租购并举”的住房保障体系。“十四五”期间，计划通过新建筹集保障性租赁住房47万套(间)以上，达到同期新增住房供应总量的40%以上；到“十四五”末，全市将新建和筹集保障性租赁住房60万套以上，其中供应约40万套，将极大缓解新市民和青年住房困难。按照今明两年多做快做的总体安排，计划2021年至2022年新建和筹集保障性租赁住房24万套，完成“十四五”计划总量的一半以上。

ICCRA住房租赁产业研究院院长赵冉在接受记者采访时表示，推广实施保障性租赁住房是解决一线城市“职住平衡问题”“消费挤出效应”等大城市病的有力工具。《实施意见》一方面通过加强保障性租赁住房空间规划，促进产城融合、职住平衡；另一方面，通过租金管控和监测，有望缓解新市民和年轻人的生活压力，释放他们的消费潜力，同时通过完善配套的公共服务支持政策，提高一线城市新市民的融入度。

具体而言，《实施意见》指出，要建立健全市场租赁住房租金监测机制，加强对保障性租赁住房初始定价和价格调整的统筹指导，稳定保障性租赁住房租赁价格水平。面向社会供应的保障性租赁住房，租赁价格应低于同地段、同品质市场租赁住房租金的10%，后续价格调整中每年最高涨幅不超过5%。

此外，为引导各类主体积极参与保障性租赁住房建设，实现可持续经营，《实施意见》明确了15项支持政策，其中国家支持政策12项，上海市新增支持政策3项。

“《实施意见》涉及的金融、财税政策和土地政策，旨在通过构建和完善保障性租赁住房“投融资管”的商业闭环，引导和鼓励更多项目纳入保障性租赁住房体系，调动市场积极性。”赵冉说，比如在投资环节，强调对土地资源和不改租项目给予相应的政策倾斜和财政补贴；融资方面，鼓励多元化融资渠道的参与；运营方面，对验收管理项目，特别是非租改项目给予相应的减税、免税；退出环节，鼓励行业应用和探索公募REITs等创新金融工具。

事实上，随着住房租赁市场供需双方进入相互促进的正循环，如何提供更有效的供给被摆在了更加重要的位置。

住房和城乡建设部数据显示，今年全国40个重点城市计划新增保障性租赁住房93.6万套。仅前9个月，已有40个城市开工建设保障性租赁住房72万套，占比76.9%

该研究所中国指数部研究副主任陈文静预测，未来北京的租赁住房供应规模将保持相对较高水平。

此外，深圳市住建局近日起草的《关于报送2022年房地产投资计划的通知》也提出要实施“非住宅房改”，即对商业、办公、宾馆(酒店)、工厂、研发等闲置低效利用；d .将房屋、仓库等非住宅存量房屋改造为保障性租赁住房。