北京拟出台商品房预售资金监管新规 重点监管额度提高43%

去年以来，泰禾、恒大集团在北京的部分项目出现资金链紧张、停工、挪用预售资金等情况，反映出部分项目存在违规使用预售资金的问题。为维护商品房交易双方的合法权益，11月4日，北京市住房和城乡建设委员会发布《北京市商品房预售资金监督管理办法（2021年修订版公开征求意见稿）》(以下简称《办法》)公开征求意见。

003010针对当前突出问题，实现“管好资金不管死”。主要是完善和调整招标选择监管银行，巩固监管主体责任；实时共享政府信息，提高资金监管能力；落实属地监管职责，加大资金监管力度；持续优化营商环境，推进社会各方监督。

“监管商品房预售资金的目的是为了‘修补’预售制度，避免出现未完工的建筑。”中原地产首席分析师张大伟在接受《办法》记者采访时表示，房地产市场进入新周期，房企资金压力加大。为进一步保护买家利益，上述政策有利于维护市场稳定。就内容而言，不仅更详细，而且执行力度更强。而且对项目的穿透式监管，有利于避免之前出现的个别项目增设账户，从而达到绕过资金监管的目的。

具体而言，明确预售资金监督管理坚持银行监管、政府引导、多方监管、保障建设的原则。针对银行从事资金监管“零门槛”的问题，通过公开招标选择银行承担监管工作，开发企业在中标银行范围内选择有专用账户的银行。同时，定期评估中标银行的业绩，并淘汰更换。

在提高资金监管能力方面，《办法》提出，监管银行通过北京银保监局金融专网、市住房和城乡建设委员会房地产交易管理系统，实时共享住房网上签约、过账信息，便于监管银行掌握销售情况和过账资金。渗透审查方面，明确北京市住房和城乡建设委员会、北京银保监局通过金融专网共享开发项目销售进度、监管账户网上签约备案明细、交易明细等信息，并对监管银行上报的数据进行交叉核对；监督开发企业和监管银行预售资金监管的实施。在会计管理上，将目前的先网上签后核算调整为先监管后保护，确保预售资金直接足额按时入账。

值得一提的是，《办法》还提出预售资金重点监管额度可由各区根据企业信用水平、经营状况、交付条件等因素综合确定，每平方米应不低于5000元，较上一次大幅提升43%。针对部分开发企业挪用预售资金导致项目运营困难的问题，《办法》特别规定，预售项目存在重大风险时，由区住房和城乡建设部门接管预售资金监管账户或建立政府监管账户，实行封闭管理，确保资金安全，优先安排工程建设。