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超高层建筑的压实决策责任

2021-11-01 11:40:00 来源:中国经济网—《经济日报》

近日,住房和城乡建设部、应急管理部发布《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》(以下简称《通知》),要求超高层建筑决策责任制终身执行。常住人口300万以下的城市新建150米以上超高层建筑,常住人口300万以上的城市新建250米以上超高层建筑。按照《重大行政决策程序暂行条例》作为重大公共建设项目报市委、市政府审批,终身追究责任。

高层建筑可以在土地资源集约利用、促进建设项目技术进步、促进城市经济社会发展等方面发挥积极作用。但近年来,一些城市脱离实际需求,攀比建造超高层建筑,盲目追求建筑高度优先和奇特形式,提高了建设成本,加剧了能源消耗,安全管理难度加大。特别值得关注的是,超高层建筑给消防带来巨大挑战。目前用于灭火的最高云梯车只有100米左右,大部分云梯车只有几十米高,远不及几百米的超高层建筑高度。一旦发生火灾,灭火非常困难,对用户的生命财产安全构成严重威胁。

此外,超高层建筑的维修难度远高于普通建筑,后期的维修会给相关方带来很大的经济压力,这对高空作业人员的安全意识和防护工作是一种考验。而且,高层建筑的拆迁成本高。如果调整城市发展规划,下一次拆迁的动员工作不容易做,拆迁的经济成本也高。

近期,相关部门多次出台相关文件限制和规范建筑高度,既加强了大城市新建超高层建筑的管理,又“限制”了县城住宅的高度。住房和城乡建设部等15部门关于加强县城绿色低碳建设的意见明确。县城新建房屋主要为6层,6层及以下的房屋建筑面积不应小于70%,县城新建房屋最高不超过18层。国家发展改革委发布《关于加强基础设施建设项目管理 确保工程安全质量的通知》,要求对超高层建筑严格审查,不得新建高度超过500米的超高层建筑.所有相关要求旨在进一步加强建筑安全质量管理,确保人民生命财产安全。

严格控制新建超高层建筑,体现城市发展理念的转变。认为只有超高层摩天大楼才能代表当地实力和杰出成就的想法应该修正。城市发展不仅要有“面子”,更要讲究“里子”。应大力推进新时期“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针。今年《通知》要求的超高层决策责任终身制,将在严控新建超高层的过程中,压实决策责任。各级党委、政府将高度重视,避免盲目新建超高层建筑,使超高层建筑的规划、建设和管理更加科学,促进城市高质量发展。

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