哈尔滨出台稳定房地产市场新政策

为促进房地产市场健康稳定发展，哈尔滨出台了“十六条”稳定房地产市场和“若干意见”支持提升建筑业增长水平两项政策。业内人士指出，鉴于以哈尔滨为代表的楼市已经连续八个月下跌，哈尔滨此次发布的政策具有强烈的信号意义，预计后续跟进的城市数量将会增加。

工业薄弱。

房地产开发商将向政府发出“建议函”。

9月，黑龙江省工商联房地产商会连续向黑龙江省政府、哈尔滨市政府及相关部门发出“建议函”，提出包括调整土地增值税预征率、调整土地供应节奏、降低结算门槛等意见和建议，意在促进房地产市场健康稳定发展。

作为黑龙江省工商联、哈尔滨市工商联举办的专业房地产商会，黑龙江(哈尔滨)工商联房地产商会为副会长单位多次召开座谈会，梳理目前哈尔滨市房地产行业面临的主要问题，并向黑龙江省政府、哈尔滨市政府及相关部门发出“建议函”。

来自黑龙江省工商联房地产商会的调查显示，2021年，哈尔滨房地产市场延续了前一年的颓势，依然没有复苏。上半年商品房成交量较2019年同期下降42%，市场低迷。3月以来，部分项目为了快速回笼资金，采取了降价销售策略，但短期成交量增加后，客户观望情绪持续加剧，市场逐渐进入困难期。

为保障产业健康发展，哈尔滨市政府针对供给侧开发企业出台了一系列有效的针对性政策。在政策的支持下，每个开发企业项目都可以提前取得预售许可证，快速回笼资金。但政策也造成了一个意想不到的负担，即2020年商品房市场大量供应，在需求不足的情况下，商品房库存进一步增加。

同时，据房地产商会调查，黑龙江省尤其是哈尔滨市土地市场的放开，也导致商品房市场库存严重。调查显示，2019年和2020年土地市场异常火爆，疫情期间预售政策的放松推动了房地产市场土地库存的进一步增加。

统计显示，2021年1-6月，哈尔滨市供应商业用地14宗，总建筑面积320万平方米，较2020年下降53%，较2019年下降17%。2021年上半年出让商业用地15宗，总建筑面积197.5万平方米，较2020年下降62%，较2019年下降15%；2021年上半年出让土地楼面价为4024元/平方米，较2020年上涨49%，较2019年上涨27%。

稳定市场，保持增长。

商会开了四张“药方”。

面对当前的危机，黑龙江省(哈尔滨)房地产商会认为，除了行业自身的造血外，政府给予输血刻不容缓。针对政府的房地产市场调控措施，商会建议从四个方面入手：

一是根据哈尔滨及各区县库存去配置的周期变化曲线，实时调整土地供应节奏，分区调整土地出让。对于商品房去库存期超过24个月(或18个月)的地区，应立即停止土地供应，相反，应增加土地供应，以平衡市场需求，增加商品房交易量；同时，将及时公示年度土地供应计划，并对现有地价评估方法进行调整，使门槛更低

三是优化房产证办理流程，入户即领证。目前哈尔滨的购房者只能在房子交付后1-2年才能拿到产权证，时间太长，不利于提高二手房市场的活跃度。建议哈尔滨市、区不动产登记中心提前介入，优化业务流程，满足购房者入户办证需求。

第四，目前全国各地都在搞“抢人大战”，陆续出台各种优惠政策，吸引和吸纳人们落户。黑龙江省房地产业人士认为，在此背景下，黑龙江省与哈尔滨市之间的“抢人”动作并不是很明显。哈尔滨主城区四区落户门槛还是很高的，需要5年才能落户。大多数南方城市吸纳人口流入的落户政策是“零门槛”。“现在，在哈尔滨市发布的《关于鼓励来哈就业创业落户若干政策》中，学术人才落户最高一次性支付10万元；符合条件的人才落户最高一次性支付10万元。”黑龙江某房地产企业负责人认为，这样的政策没有吸引力，哈尔滨急需出台更多优惠政策留住哈尔滨人，同时吸引中小城市的人来哈尔滨落户；我们应该打破门槛，在医疗、教育和社会保障方面享受与哈尔滨市民同等的待遇。

多重政策利好。

哈尔滨推动房地产市场稳步发展。

据了解，黑龙江省(哈尔滨市)工商联房地产商会提出的部分建议已被政府部门采纳。黑龙江省税务局、黑龙江省财政厅、黑龙江省住房和城乡建设厅9月30日发布《关于调整土地增值税预征率的公告》。根据这项政策，从10月1日起，黑龙江省普通标准房、非普通标准房等各类房地产的土地增值税预征率将分别为1.5%、2%和2.5%。

“十一”假期期间，哈尔滨市还宣布，为促进房地产市场健康稳定发展，哈尔滨市出台“十六条”稳定房地产市场。

为认真落实稳地价、稳房价、稳预期的总体目标，促进哈尔滨市房地产市场健康稳定发展，哈尔滨市住建局与市自然规划局等九部门联合制定了《关于促进哈尔滨市房地产市场平稳健康发展的实施意见》和《关于进一步推进哈尔滨。

建筑业发展壮大的实施意见》。两份《意见》自2021年10月1日起施行，前者有效期至2022年12月31日，后者有效期两年。期间根据国家有关政策和市场形势变化适时予以调整。

其中，《关于促进哈尔滨市房地产市场平稳健康发展的实施意见》共推出16则举措，有4大关键：减轻企业流动资金压力，开发企业可按栋申请商品房预售许可证；吸引人才，大中专以上学历都有补贴，最少2万，最高10万；二手房公积金贷款房龄提高至30年，允许异地缴存公积金职工在哈购房申请公积金贷款；普通标准住宅土地增值税预征率按1.5%执行。

依据《关于进一步促进哈尔滨市建筑业发展壮大的实施意见》，在哈建筑企业年产值达50亿元且增速不低于哈平均增速，一次性奖励100万元。政府提出，支持建筑企业在哈做大做强，鼓励在哈建筑企业以联合、兼并、股份合作、境内外上市等形式，在哈壮大企业规模。对企业年产值达50亿元、30亿元、10亿元且年度产值增速不低于当年哈尔滨市平均增速的，分别授予“航母企业”、“龙头企业”和“骨干企业”称号，并相应给予一次性奖励100万元、50万元和30万元。

针对哈尔滨市的房地产救市政策推出，行业内人士态度大都是审慎式乐观。一家全国性房地产企业的黑龙江负责人认为，黑龙江省及哈尔滨市政府部门能积极响应行业商会的意见和建议，表明政府在营商环境和行业政策的快速反映层面上有了长足进步。但此次救市行为恰逢行业周期调整和宏观调控政策的双叠加，政策效果如何难以预料。“更重要的是，哈尔滨为代表的东北地区，人口锐减，经济增长缓慢，土地财政转型已经成为必然，这种背景下房地产行业的政策微调，能否起到预期效果，只能有待观察。”