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两部门:鼓励金融机构参与投资老旧小区改造等城市更新资金

2021-09-07 17:29:00 来源:中新经纬

9月7日,据国家发展改革委网站消息,国家发展改革委、住房和城乡建设部发布《加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知》(简称《通知》)。003010指出,支持住宅小区整体改造工程和水、电、热等专项改造工程。鼓励金融机构参与投资地方政府设立的老旧小区改造等城市更新资金。

加强项目储备。

(一)进一步探索城市旧社区改造配套设施存在的不足和安全隐患。结合住房和城乡建设领域安全隐患排查整治,对2000年底前需要改造的旧城区社区配套设施存在的不足,要认真安排,组织相关专业经营单位联合排查燃气、电力、排水供暖、公共空间等配套基础设施安全隐患;聚焦养老、托幼、停车、便民、充电桩等设施,找准民生设施缺口。

(二)科学编制年度改造计划。优先选择安全隐患多、配套设施严重缺乏、群众改造意愿强的城市旧区,纳入年度改造计划,确保符合改造对象范围的旧区得到充分占用。编制老旧小区改造规划时,对燃气、电力、排水、供暖等存在安全隐患的设施,以及养老、托幼、停车、便民、充电桩等民生设施。

(3)规范绩效审批程序。依法办理审批、核准、备案和施工许可手续。县人民政府应当组织有关部门共同审查城镇老旧小区改造方案,各有关部门应当加强统筹规划,共担责任,互不相让。涉及燃气、电力、排水、供热等安全隐患改造内容的,应当确保安全审查不漏项。

加强金融安全。

(4)政府投资的重点保护。中央预算内投资全部用于城市旧社区改造配套设施建设项目。各地要统筹地方财力,重点消除城市老旧小区各类安全隐患,提高排水防涝能力,完善养老设施,建设停车场和便民设施等。城镇老旧小区改造资金,积极支持消除安全隐患。

(五)落实专业经营单位责任。督促供水、排水、燃气、电力、供热等专业经营单位履行社会责任,优先将需要改造的水、电、热、信息等配套设施纳入年度改造计划,积极与城市老旧社区年度改造计划衔接;落实出资责任,优先安排老旧小区配套设施改造资金;落实安全责任,加强施工、运维力量保障,消除安全隐患。

(六)推进多渠道融资。充分发挥发展和政策性金融在支持城镇老旧小区改造中的重要作用,积极争取用长期低成本资金支持小区整体改造项目和水、电、热等专项改造项目。鼓励金融机构参与投资地方政府设立的老旧小区改造等城市更新资金。用于改造养老、停车、便民市场、充电桩等。其中有一定的利润,鼓励社会资本专门承包单项或多项。按照“谁受益,谁出资”的原则,居民应积极归集

(八)加强项目建设的统筹协调。将城市旧社区改造与城市更新和排水、污水处理、燃气、电力等市政管网设施建设、养老、托幼、停车等公共服务设施建设以及体育彩票、福利彩票等各类专项资金支持的健身、无障碍设施建设有机结合。统筹安排城市旧社区改造、防洪排涝、污染治理、雨水资源化利用和市政建设,优化空间布局和施工进度,避免重复开挖。

(九)严格组织工程竣工验收。工程竣工后,各级发展改革、住房和城乡建设主管部门要督促各有关方面按照国家有关规定组织竣工验收,把安全质量作为竣工验收的重要内容。鼓励有关方面进行联合检查验收。安全质量符合规定要求才能通过最终验收;安全质量不符合要求,仍有隐患要及时整改达标,否则可能无法通过竣工验收。

完善长效管理机制。

(十)压实地方责任。各级市(县)要切实履行安全管理主体责任,抓紧建立健全燃气、电力、排水、供热等市政设施管理制度。落实相关部门职责,按职责开展安全监督检查。压实专业经营单位责任,按照有关规定开展安全巡查和设施维护。

(十一)充分发挥党建引领作用。推动建立党组织领导下广泛参与、业务研讨、协调互动的社区居委会、业主委员会、物业服务企业等社区管理机制,推进社区基层治理体系和治理能力现代化,共同维护改造成果。

(十二)实行专业化物业管理。城市旧社区改造后,有条件的社区选择专业化的物业服务公司通过市场化接管。引导相关配套设施的产权按照法定程序移交给专业经营单位,由专业经营单位负责后续维护管理。建立健全住宅专项维修资金的筹集、使用、建设和更新制度。拓宽资金来源,统筹公共设施运营收入等业主总收入,保障城市老旧社区后续托管资金需求。

任何其他事务

2021年以来,保障性安居工程中央预算内专项投资严格按照相关专项管理办法,配套建设与小区内及周边直接相关的配套设施,不配套建设单独的城市污水处理设施和配套管网。

各地方要严格按要求将中央预算内投资分解落实到具体项目。2021年已分解落实的具体项目中,不符合要求的应及时调整并报国家发展改革委备案。

各级发展改革、住房和城乡建设部门要高度重视城镇老旧小区改造,加强城镇老旧小区改造配套设施建设与排查处理安全隐患相结合工作,强化项目全过程管理,强化事中事后监管,节约集约规范用好中央预算内投资,加快推进城镇老旧小区改造配套设施建设,切实提高人民群众安全感、获得感、幸福感。

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