农业农村部:启动新一轮农村宅基地制度改革试点

农业农村部8月31日表示，下一步将组织指导各地有序开展新一轮农村宅基地制度改革试点，重点探索宅基地“所有权、资格和使用权分离”。同时要牢牢守住土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线。

据介绍，农村宅基地制度改革事关农民切身利益，事关农村社会稳定发展大局，是深化农村改革的重要内容。2015年以来，全国33个县(市、区)开展农村宅基地制度改革试点，围绕保障农民住房、建立宅基地有偿使用和退出机制、下放宅基地审批权限、完善宅基地管理制度等方面进行探索并取得显著成效。

2020年6月，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《深化农村宅基地制度改革试点方案》。2020年9月，中央农办、农业农村部在北京召开深化农村宅基地制度改革试点视频会议，探索宅基地有偿使用制度和退出机制。

近年来，农业农村部会同有关部门完善了宅基地相关法律法规和制度规范，先后从空间规划、土地利用指标、耕地占补平衡、申请审批等方面对农民住宅建设用地作出明确规定。并增加了宅基地入户政策，允许进城落户的农村村民有偿退出宅基地，下放宅基地审批权限。此外，结合农村宅基地制度改革试点、村庄规划、农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等，探索盘活农村闲置宅基地和闲置房屋利用、提高资源利用效率、增加农民财产性收入的有效途径和政策措施，为激发农村发展活力、促进乡村振兴提供有力支撑。

农业农村部表示，今后将继续探索完善宅基地退出使用制度的方式方法，引导地方因地制宜完善闲置宅基地和闲置房屋盘活利用政策，做好乱占耕地农村建房专项整治，坚决遏制新农村乱占耕地建房行为，分步处置存量问题。

同时，鼓励农民和农村集体经济组织依法依规利用闲置宅基地和闲置房屋，发展符合农村特点的休闲农业、乡村旅游等新兴产业和业态，探索以农村集体经济组织为主的规范化管理方式，推动建立以维护农民权益、促进乡村振兴为导向的利益分配机制。