各地努力建设出租屋 为新市民和年轻人提供保障

近日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，谋划下半年经济工作。会议强调，要保障民生和安全生产，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加强高校毕业生就业服务，畅通农民工外出就业渠道，完善灵活就业人员劳动权益保障。会议要求加快发展租赁住房，落实土地使用和税收等配套政策。

从现在开始，这一版推出了一系列保障民生的计划，报道了各地各部门保障和改善民生的措施和成果。请注意。

拓展住房供应渠道

出台土地利用扶持政策

“如果你今天有时间，就来做些运动。”在安徽省合肥市蜀山区的一套长租公寓里，租客凌在健身器材前锻炼身体。

两年前，刚刚大学毕业的凌来到合肥工作，“住在哪里”成了他面临的第一个问题。“只会上班，工资不高。找一个交通便利、设施完善、租金合适的房子不容易。”凌说：“这里有个环路，我看到了出租的公寓。我仔细一问，它属于经济适用房。房子里的精装修，加上宽带、物业等费用，不贵，而且很完美。”

近年来，随着城市的不断发展，每年都有很多外来人口来到合肥就业，这些人的住房问题亟待解决。自2019年被列为保障性租赁住房试点城市以来，合肥出台各项政策，多方努力，加快完善租赁住房保障体系，着力解决新市民、青年人住房问题。

“保障住房，首先要解决的是住房问题。”合肥市住房保障和房屋管理局工作人员曹洪昌表示，近年来，合肥主要通过国有土地、集体建设用地、园区新增配套用地等方式丰富住房供给。“合肥新站高新区的远景公寓是利用园区配套用地的典型案例。”曹宏昌告诉记者，几年前，为了解决企业员工的住房问题，合肥远景科技有限公司利用工业园区内的工业用地，新建宿舍公寓楼。公寓面积以30平方米为主，已容纳员工1300余人，缓解了企业年轻员工的住房压力。

此外，合肥还鼓励相关单位在不改变土地性质的情况下，利用自有闲置土地，开始新建租赁住房。在市区范围内，如果规划用途为商业办公、工业厂房、仓储、科研教育等非住宅类型，且两年内无征收计划，则建成的闲置存量房屋也可申请改建为保障性租赁住房。

在拓展住房供应渠道的同时，合肥也出台了一系列配套政策。合肥市住房保障和房屋管理局二级调研员苏葵表示：“在增加土地供应方面，合肥提出了土地支持政策，比如保障性租赁住房用地约占商品房用地的15%。目前，已供应国有建设用地约2100亩，集体建设用地约231.5亩，建成配建保障性租赁住房约3.4万套。”

“下一步，我们力争今年保障性租赁住房增加2万套(间)以上，着力解决新市民和青年人的住房问题。”苏葵说。

善用财政奖励政策

加强资金监管

月租金1400多元，单元旁边还租了一套舒适温馨的一居室，这让24岁的张万军感到很满足。“虽然

2019年，长沙等城市被确定为保障性租赁住房试点，中央财政给予奖励和补贴。为多渠道筹集租赁住房，长沙发布奖补资金分配方案，明确所有新建、活化、改建的租赁住房将获得奖补。关于租赁房屋的装修，方案规定，对符合要求的既有房屋作为租赁房屋进行集中装修，且租赁持续经营期不少于5年的，按照每平方米650元的标准按进度给予补贴。

据长沙冠宇商业运营有限公司相关负责人介绍，2019年初，该公司在观沙岭街道租赁了一栋商业办公楼，并将这栋空白建筑改造成了一套1000多间的长租公寓。装修后集中出租。“2019年下半年，岳麓区住房保障服务中心主动联系我们，宣传出租屋集中改造获奖政策。我们在第一时间填写了申请。”该负责人表示，去年6月，经过多轮评估和实地考察，冠宇金融中心店具备了奖补资格，成为专门为新市民和年轻人提供住房的保障性租赁房。

岳麓区住房保障服务中心党委书记、主任傅烈山介绍，截至目前，岳麓区通过三批评估共筹集保障性安居工程项目28个、租赁住房7519套，发放奖补资金达1.83亿元。

同时，中心还加大了对资金使用的监管力度。“奖补资金不能挪作他用，只能用于房屋修缮、装修和购买电气设备。”傅烈山说，住房保障服务中心与企业和银行签订了三方协议，银行冻结了企业账户中的奖金资金。企业上报相关发票和支付凭证，经专业律师事务所审核后，再由中心通知银行解除奖补资金冻结。

2019年以来，长沙加快住房筹集，三年试点一次性发放住房10.5万套。2020年新筹集租赁住房6.71万套，今年各区县(市)评估公示筹集2.05万套。目前，长沙已培育专业化、规模化企业18家，向区/县(市)中心奖项奖励21.19亿元。

对于新市民和年轻人来说

坚持小单位低租金

“经过多年的发展，中国已经活了房保障能力持续增强，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多人改善了住房条件。”住房和城乡建设部住房保障司有关负责人介绍。但随着城镇化进程加速和流动人口规模扩大，新市民、青年人买不起房又租不到合适房的问题日益显现。

今年，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》(以下简称《意见》)，提出需加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。与公租房主要面向城镇住房和收入“双困难”家庭供应不同，保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的阶段性住房困难问题。

早在2019年底，住房和城乡建设部就已部署在沈阳、合肥、福州、济南、长沙等13个城市开展试点，重点发展面向新市民的小户型、低租金保障性租赁住房(原政策性租赁住房)。试点城市积极探索政府给政策、银行给支持、多主体参与的可持续商业运作模式，形成了一批可复制可推广的经验。

“《意见》鼓励市场力量参与，并明确了土地、财税、金融等一系列支持政策和审批制度改革措施，精准度高、含金量大、操作性强。”上海市房地产科学研究院院长严荣认为，落实用地、税收等支持政策，有利于进一步降低租赁住房建设和运营成本，充分调动各类主体参与发展租赁住房的积极性。

当前，不少地方正加快推进保障性租赁住房建设。其中，上海提出“十四五”期间建设筹集保障性租赁住房40万套(间)，约占住房供应总量的40%；广州初步形成“工改租商改租”、企事业单位自有存量土地新建、产业园区配建、城中村改造配置等7种筹建方式，到2025年，完成60万套保障性租赁住房筹集任务。据了解，今年5月，住房和城乡建设部分两批召开40个城市座谈会，40个城市计划年内筹集建设93万套保障性租赁住房。

住房和城乡建设部住房保障司有关负责人表示，各地要建立健全住房租赁服务管理平台，加强对保障性租赁住房建设、出租和运营管理的全过程监督，强化工程质量安全监管。保障性租赁住房不得上市销售或变相销售，严禁以保障性租赁住房为名违规经营或骗取优惠政策。

“新市民和青年人多、房价偏高或上涨压力较大的大城市，在‘十四五’期间，新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例应力争达到30%以上。”该负责人说，今年10月底前，各地应确定“十四五”保障性租赁住房建设目标和政策措施，制定年度建设计划，并向社会公布。