房地产金融审慎管理制度延长调控时间跨度

中国人民银行最新发布的《2021年第二季度中国货币政策执行报告》(以下简称《报告》)指出，要保持房地产金融政策的连续性、一致性和稳定性，落实房地产金融审慎管理制度，加大对住房租赁的金融支持力度。

《报告》显示，今年上半年房地产贷款增速总体平稳。6月末，我国主要金融机构(含外资)房地产贷款余额50.8万亿元，同比增长9.5%，增速较3月底回落1.4个百分点。其中，个人住房贷款余额36.6万亿元，同比增长13%，增速较3月底回落1.5个百分点；住房开发贷款余额9.4万亿元，同比增长3.4%，增速较3月底回落2.4个百分点。

58房研院院长张博在接受《证券日报》记者采访时表示，在住房不炒的背景下，今年流动性的全面放松并没有给住房融资带来直接的好处，金融端监管的重要性不断加强，旨在推动严格落实“三条红线”，完善房地产贷款“两条红线”上限管理。根据《报告》的内容，房地产金融政策并没有发生根本性的变化。在深化落实房地产市场平稳健康发展长效机制的同时，积极推进金融供给侧结构性改革，优化金融市场体系，保障房地产业健康发展。

“《报告》重申房地产金融政策，强调其连续性、一致性和稳定性，释放出房地产融资将继续保持收紧的明确政策信号。同时，通过房地产金融审慎管理制度，延长了房地产金融监管的时间跨度，增加了监管刚性。”苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金告诉《证券日报》记者。

近期，政府高层和各部门不断部署房地产金融监管。比如，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在“关于加快发展保障性租赁住房进一步完善房地产市场调控的视频会议”上指出，要牢牢把握房地产金融关键，严控房地产企业“三线四档”。金融机构房地产贷款的融资管理和集中度管理；中国银保监会2021年年中工作座谈会明确，将严格执行“三线四档”和房地产贷款集中度要求，防止银行保险资金绕过房地产市场；中国人民银行2021年下半年召开工作会议，指出要落实好房地产金融审慎管理制度。

如何保持房地产金融政策的连续性、一致性和稳定性？陶金表示，首先，要严格执行前期房地产金融调控，如“三线四档”和房地产贷款集中度管理，从根本上消除房地产行业杠杆率上升；其次，坚决防止资金违规进入楼市，进一步打压影子银行和非标融资规模；最后，要进一步加强房地产金融审慎管理制度，引导商业银行调整信贷投放方向，限制房地产信贷无序扩张。

陶金表示，在加大住房租赁金融支持方面，要通过金融支持加快住房租赁市场发展。一方面要加大对租户的信贷支持，让更多的产品和服务介入租赁市场，扩大租赁需求。