“十四五”期间广州力争建成66万套保障性住房

近日，《关于进一步加强住房保障工作的意见》经市委常委、市政府常务会审议通过。该意见提出了22项具体措施，明确“十四五”期间广州将力争建成供应城镇住房131万套，力争满足和解决300万人住房问题。

广州市住房和城乡建设局昨天召开新闻发布会，表示下一步住房工作将围绕“一个定位、两个愿景、三大目标、四大任务”展开。其中，备受关注的三大目标是“力争新增供应商品房65万套；力争建成保障性住房66万套，即保障性住房与商品住房的比例基本达到1:1；城镇居民人均住房建筑面积力争达到36平方米。”

今年，计划建设17万套保障性租赁住房

“十四五”期间，广州住房保障以解决新市民、青年人住房问题为主要抓手，充分发挥政府、企事业单位、社会组织等各种主体作用，多渠道筹集和建设保障性住房，不断完善符合广州实际的住房保障体系。到2025年，全面完成保障性住房建设66万套(其中公共租赁住房3万套、保障性租赁住房60万套、共有产权住房3万套)；逐步提高中低收入户籍住房困难家庭住房保障标准，帮助新市民、青年缓解住房困难。其中，核心是把发展保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点任务，不断完善相关制度机制，切实增加小户型、廉租房供给。

广州市住房和城乡建设局副局长黄表示，根据当前工作进展情况，住房发展目标将分年度、分区域、分渠道细化落实。从年度安排来看，商品房供应逐年增加，其中今年供应商品房12万套；前两年，保障性住房建设力度加大，加快缓解新市民、青年等群体住房困难。其中，今年计划建设保障性租赁住房17万套、公共租赁住房2000套、共有产权住房6000套。

在空间布局上，结合人口、土地利用、住房等条件，将商品房和经济适用房的发展目标细分为不同的小区。其中，中心城区(含越秀、荔湾、海珠、天河)计划供应商品房10万套，建设保障性住房21.42万套，南沙副中心及周边城市(含白云、黄埔、番禺、花都、南沙、从化、增城)计划供应商品房55万套，建设保障性住房44.58万套。

在准备渠道方面，分别界定了商品房、公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房的准备渠道。其中，60万套保障性租赁住房主要通过城市更新改造安置区中小套型住房配置、既有住房全租运营、“以工代租、以租代商”、产业园区配置、集体建设用地新建、公共用地出让新建、企事业单位自有存量土地新建等7个渠道进行配置。

全面落实优惠政策，降低生活成本

作为一种经济适用房，如何实现低租金，有效降低新市民和年轻人的生活成本，成为人们关注的问题。

据悉，广州将按照“(租户)可负担性和(租赁企业)可持续性”的原则，在土地、金融、财税、金融等方面全面落实支持，有效降低保障性租赁住房建设和运营成本；同时

土地方面，不花钱买地，推进保障性租赁住房建设。企事业单位利用自有存量土地建设保障性租赁住房，改变土地使用性质的，不支付土地价款，且原划拨土地可继续保留划拨方式；非住宅存量房屋改建为保障性租赁住房，在作为保障性租赁住房使用期间，不改变土地使用性质，不支付土地价款；保障性租赁住房用地可以通过出让、租赁或划拨方式供应。以转让或租赁方式供应的，应以经济适用住房租赁价格及调整方式作为转让或租赁的前提条件，允许分期收取转让价款。

在财税方面，减轻税费负担，争取财政补贴资金。利用非住宅存量土地和非住宅存量房屋建设保障性租赁住房的，经保障性租赁住房项目认证后，比照适用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策。保障性租赁住房项目免收城市基础设施配套费。同时，积极争取中央和省级财政补贴，支持保障性租赁住房项目建设。

金融方面，加大信贷支持和债券支持。鼓励银行业金融机构以市场化方式为保障性租赁住房主体建设和自持经营提供长期贷款；向改建、改造现有房屋形成非自有产权的房屋租赁企业提供贷款，在实施房地产信贷管理时区别对待。支持银行业金融机构发行金融债券，筹集保障性租赁住房贷款资金。支持商业保险资金按照市场化原则参与保障性租赁住房建设。

市民：安居乐业指日可待

2021年7月3日，是许多市民激动不已的难忘一天。这一天，广州首个公租房项目————荣跃花园(批次在黄埔区)开始选房。2，476名购房人(1，106名优先配售购买人和1，370名普通配售购买人)开始按照较早的摇号选房顺序进行选房。很多人在选择了自己的心水屋之后都充满了喜悦，也有一些年轻人因为实现了在广州生活的梦想而兴奋不已。

第一个完成选房并签署认购确认函的李先生非常高兴地说：“感谢政府推出共享产权房，减轻了购房者的首付、还款和住房供应压力，帮助他们一家实现了在广州生活的梦想。”

据了解，共有产权住房有几种类型，面积最大的为88平方米，最小的为66平方米。根据《广州市共有产权住房管理办法》第14条，确定该批共有产权房屋购买人的产权份额为55%，政府产权份额为45%，其中政府产权份额由城投房屋租赁公司管理。换言之，购买者必须承担平均购买价格为12000元/平方米，按单套房屋总建筑面积核算。

“我工作大约5年了，按照这个房价，最小面积的共有产权房，我目前的收入也可以承担。”“90后”刘颖表示，生活在广州，感觉很幸福，住房、医疗、交通、旅游都很完善，只要肯努力，安居乐业的生活触手可及。

在位于广州大道北的珠江实业集团珠江租赁天穗花园公租房，在今年5月也完成了办理住户入住手续。住户们拿到钥匙后，都非常开心，对房子质量及周边配套设施也感到满意。

“等了两年多时间，终于拿到钥匙了，真正有了自己的家！”今年67岁的阮国德非常兴奋，开心地对记者展示了最新领到的钥匙。

另一住户、“50后”的林女士表示，近年来保障性住房的供应增加了很多，所以入住保障性住房的机会大大增加，也能让更多人有了安稳的家。而且许多保障性住房的选址都不错，房子周边交通便利，距离地铁站10来分钟，还有公交车站，出行很方便。同时周边配套了托儿所、居委会、超市等设施，生活较为舒适。“期待和家人一起在这里开展新生活。”林女士说。

知多D：

同样作为出租型保障房，保障性租赁住房和公租房有什么区别？

一是性质不同。公租房属于国家基本公共服务事项，是政府必须承担起的兜底保障责任。保障性租赁住房属于普惠性公共服务，是由政府提供政策支持，引导市场主体提供房源。

二是保障对象不同。公租房主要面向城镇户籍住房、收入困难家庭供应，有明确的收入和资产准入限制；保障性租赁住房主要面向新市民、青年人，并优先保障新市民群体中从事基本公共服务的住房困难群众，不设收入线门槛。

三是筹集主体不同。公租房由政府负责筹集建设。保障性租赁住房是政府给政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，坚持谁投资、谁所有。

四是准入退出管理要求不同。公租房实行严格的准入退出管理机制。保障性租赁住房坚持适度政策支持，适度约束管理。

目前，广州保障性住房有哪些重点项目？

目前，公共租赁住房的重点项目主要有石丰路项目3452套、嘉禾联边项目2400套、萝岗中心城区项目（二期）1600套、石丰路项目（二期）计划建设约1500套、原南方钢厂项目（三期）计划建设约2000套。保障性租赁住房的重大项目主要有北山村项目2000套、凤和村项目983套、长腰岭项目629套、滨江东项目543套。共有产权住房的重点项目除了已经开展配售的南岗项目（榕悦花园）1866套外，主要有鸦岗（一期）项目2994套、新造项目4013套。

到2035年，广州计划通过七种筹建方式筹建保障性租赁住房60万套（间），其中，2021年计划筹建17万套（间），现已落实到300多个具体项目。截至2021年7月底，已完成筹建13.37万套（间）。