广州发布住房发展“十四五”规划 未来五年推出131万套住房

8月5日下午，广州市住房和城乡建设局正式发布《广州市住房发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)和《关于进一步加强住房保障工作的意见》(以下简称《意见》)，进一步强调“房住不炒”的住房发展定位，确保市民在“十四五”期间从居住向居住和生活转变。

“十四五”期间，广州将以“美丽宜居活力舒适住房”为目标，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系，构建“1 1 N”保障性住房政策体系。

《规划》指出，未来五年，广州将力争建成供应城镇住房131万套，力争满足和解决300万人的住房问题，覆盖全市近六分之一的人口。其中，全市新建商品房65万套，保障性住房66万套，使保障性住房与商品房的比例基本保持在133.36万比1。

《意见》以22项措施扩大保障性租赁住房供给，满足新市民、青年等群体住房需求，明确保障性租赁住房的编制办法、财税、金融等优惠政策。进入“十四五”，广州将在住房领域贯彻高质量发展理念。除了解决供应问题，广州还将全面提升住房质量，“十三五”期间力争居住面积从34.61平方米/人扩大到36平方米/人。

特写今年预计供应12万套商品房

作为近十年人口净流入的特大城市，解决人口与住房的矛盾关系到广州的可持续发展，也是广州多年来一直探索的城市治理课题。“十三五”期间，全市将住房保障覆盖面扩大到新就业无房职工、农民工等新市民，累计筹集保障性安居工程(含租赁补贴)8.89万套。一手住房年均供应和交易量约10万套，总体供应和交易规模保持平衡。

未来，解决住房和人口增长的根本路径是什么？《规划》由市住建局发布给出答案：增加供应。“十四五”期间，广州将继续扩大住房供应，稳定地价、房价和预期，保持房地产市场调控政策的连续性。根据《规划》，未来五年，全市商品房和经济适用房供应基本持平。随着保障性租赁住房、共有产权住房和公共租赁住房的启动，保障性住房的供应量将略多于商品房。

市住房和城乡建设局副局长黄表示，“十四五”期间，广州将完成四大住房发展任务，即稳定市场，稳步实施房地产长效机制方案；优租赁，建设规范专业化的住房租赁市场；注重保障，完善住房保障体系和人才住房制度；提高质量，通过城市更新全面提升住房开发建设和管理水平。其中，还包括城中村环境综合整治和老旧小区微改造。

目前，广州已经分年度、分区域、分渠道详细落实了住房发展目标。从年度安排来看，“十四五”期间，商品房供应量将逐年增加。其中，2021年全市力争供应商品房12万套；保障性住房重点加大前两年准备力度，加快新市民、青年人等群体住房困难救助。其中，计划建设保障性租赁住房17万套，公共改扩建2000套。

为确保规划的131万套住房顺利落地，未来五年广州将新增不少于2208公顷住宅用地，用于建设商品住房和保障性住房(不含危房和安置房)，其中商品住房不少于2000公顷，保障性住房不少于208公顷(不含危房和安置房)。根据市住建局对现有住房保障项目的梳理，未来五年全市住房保障资金至少投入234亿元。

远景锚定60万套保障性租赁住房建设

今年6月25日，国务院办公厅发布了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》号文件，明确了保障性租赁住房的基本制度，提出在解决户籍住房困难的低收入家庭住房问题的基础上，解决新市民和年轻人的住房问题。

前不久，广州向全社会公布了保障性租赁住房供应计划。根据规划，“十四五”期间全市计划筹集保障性租赁住房60万套。保障性租赁住房于2020年正式提出。与公租房、经济适用房、共有产权房相比，还是一个比较新的概念。然而，它已经成为与公共租赁住房和共有产权住房并列的住房保障体系建设的三大主体。

以上三者有什么区别？

黄介绍，以政府为责任主体推进的公共租赁住房由来已久，主要面向户籍人口中低收入家庭和住房条件尚未达到城市最低标准的家庭；作为租购并举的保障性住房类型，共有产权住房严格按照国家产权不高于50%、个人产权不低于50%的比例持有产权；但是对于承租人没有收入限制，主要是针对城市新居民和年轻人。此外，政府引导市场筹集保障性租赁住房，这不仅是政府作为主体，也吸引了更多的社会主体参与其中。

《意见》进一步强化了广州市保障性租赁住房筹集的七大渠道：包括城市更新改造安置区中小套型住房配置、既有住房全租运营、“工改租、商改租”、产业园区配置建设、集体建设。土地是新建的，土地公开出售用于新的建设，企业事业单位自有存量土地新建等。据悉，目前，市住建局已细化完善了以上各渠道保障性租赁住房的筹建量，将分区下达任务。

在空间安置上，保障房与商品房都将遵循职住平衡原则，结合城市更新重点项目，将重点围绕市级重大产业平台配建保障性租赁住房，如金融城、琶洲、白鹅潭商务区、中新知识城、南沙副中心等。同时，不断强化完善配套设施，提升运营管理水平，切实增加小户型、低租金房源供给。

此外，《意见》强调，广州将按照“（承租人）可负担、（租赁企业）可持续”的原则，全面落实土地、财税、金融等方面的支持政策，有效降低保障性租赁住房的建设和运营成本。在用地方面，企事业单位利用自有存量土地建设保障性租赁住房的，变更土地使用性质时，无需补缴土地价款，原划拨的土地可继续保留划拨方式等。

在财税方面，广州将降低税费负担，争取财政补助资金支持。在实施主体利用非居住存量土地和非居住存量房源建设保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定书后，将比照适用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策给予让利。此外，保障性租赁住房项目免收城市基础设施配套费。

“十四五”开局年过半，如今，石丰路保障房项目、嘉禾联边保障房项目、萝岗保障房项目，以及鸦岗和新造的共有产权房项目等，一批安置工程正在加紧施工中。截至2021年7月，广州市计划全年筹集的17万套（间）保障性租赁住房，已完成目标任务13.37万套（间）。