一揽子政策持续保障租赁住房建设“加速运行”

中共中央政治局会议最近要求加快发展租赁住房，并实施土地使用和税收等配套政策。据记者不完全统计，近日，广州、上海等省市相继出台相关政策，加快保障性租赁住房发展，加快保障性租赁住房供给。专家认为，随着中央和地方一系列政策的出台，一些制约住房租赁市场发展的障碍有望被打破，住房租赁市场供给结构错配的压力将得到有效缓解，保障性租赁住房的建筑材料转移将加快。

加快发展保障性租赁住房

最近，“加快发展保障性租赁住房”被频繁提及。

7月2日，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》。7月22日召开电视电话会议，加快保障性租赁住房发展，进一步完善房地产市场调控。7月29日，住房和城乡建设部副部长倪虹在接受银川、徐州、金华、泉州、惠州等地负责同志采访时强调，要加快发展保障性租赁住房，解决新市民、青年住房困难。

大力发展保障房是解决大城市住房突出问题的重要途径，也是去年底中央经济工作会议部署的2021年重点任务之一。浙江工业大学副校长余小芬认为，加快发展保障性租赁住房，意味着要打破新市民、年轻人买不起、租不上好房的局面。

余小芬表示，随着城市化进程的加快，流动人口、新就业大学毕业生等群体构成了大规模租房群体。大幅增加满足新市民、青年需求的小户型、廉租房，可以有效缓解大容量新市民、青年阶段性住房困难。只有这样，他们才能留在城市里，体面地生活。

“在当前高房价下，新市民和年轻人的住房问题主要通过发展住房租赁市场来解决。”中国社会科学院生态文明研究所研究员张智说。

一系列政策举措相继出台

作为今年的重点任务，相关部门推出了一系列政策措施，加快保障性租赁住房发展。4月，住房和城乡建设部、国家发展改革委发布通知，要求40个城市安排2021年保障性租赁住房建设，对符合条件的项目在中央预算内给予投资补贴。5月，住房和城乡建设部分两批在40个城市召开座谈会，交流试点经验，推动保障性租赁住房发展。40个城市计划年内筹集保障性租赁住房93万套。

住房和城乡建设部住房保障司相关负责人近日表示，下一步，住房和城乡建设部将继续引导人口净流入的大城市，从制定发展目标、落实支持政策、建立工作机制等方面加快发展保障性租赁住房。“十四五”期间，在新增市民和年轻人较多、房价偏高或上行压力较大的大城市，新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比重要力争达到30%以上。

地方政府也在积极推动保障性租赁住房的发展。上海提出“十四五”期间建设和筹集保障性租赁住房40万套，约占住房供应总量的40%；广州提出“十四五”期间建设和筹集各类住房131万套，其中保障性租赁住房60万套，占比45%；北京将使用集体经营性建设用地和非住宅用地。

“从各项政策来看，中央和地方多措并举，保障性租赁住房市场建设有望加快推进。”平安证券研究院房地产团队副总经理杨侃表示，将保障性租赁住房纳入REITs试点，将为租赁重资产“减重”打开退出通道，为保障性租赁住房提供土地、金融、税收、金融等方面的政策支持。预计保障性住房供应将大幅增加，保障性租赁住房市场建设将加快。

国务院发展研究中心市场研究所副所长邓表示，从公布的政策来看，政府从财政、税收、土地等方面支持保障性租赁住房市场建设。并且几乎涉及所有的构建模式。如果相关政策能够更好地与“城市政策”相结合，将更好地适应和满足租赁主体的需求。

RealData首席市场分析师许小乐表示，流动人口长期稳定的租房需求催生了万亿美元的租房市场。现行的保障性租赁住房政策和未来市场化的长租房政策将为住房租赁市场带来更大的发展空间。预计未来十到二十年，居民部门产生的GDP对经济增长的贡献将发生变化，房地产对经济的拉动作用将由投资拉动逐渐转变为消费拉动。