配套政策加快住房保障体系建设稳步推进

近日，国务院召开加快发展保障性租赁住房进一步完善房地产市场调控电视电话会议，强调发展保障性租赁住房应是“十四五”住房建设的重点任务，坚持从实际出发，解决好大城市住房突出问题。应努力确保新公民和年轻人的住房，应优先确保从事基本公共服务的新公民的住房困难。

业内人士表示，住房是民生的重中之重。未来，中国将形成覆盖新市民等群体的住房保障体系，缓解现有租赁住房的结构性短缺，让新市民、年轻人等群体也能在城市生活和工作。

　　中央频提住房保障

7月30日，中央政治局会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳定地价、房价和预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房，落实土地使用、税收等配套政策。值得注意的是，在过去的半个月里，中央政府多次表达了对房地产调控和住房保障的立场。

7月22日，中央召开加快发展保障性租赁住房进一步完善房地产市场调控工作电视电话会议，指出要把握保障性租赁住房政策重点，明确保障对象，坚持“保基本”，以小户型公寓为重点，注重实现“职住平衡”。按照“可承受、可持续”的原则，建立科学的租金定价机制。因地制宜，聚焦人口净流入城市，落实城市主体责任，加快发展保障性租赁住房。

此前，《全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案》也明确表示，要增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，减轻租赁住房税费负担，全力帮助新市民、青年缓解住房困难。

中国房地产估价师与房地产经纪人协会会长柴强指出，当前，中国城市特别是大城市的住房问题日益突出，高房价已成为阻碍新市民成为市民、青年人才安心创业的障碍之一。未来中国要推进以人为核心的新型城镇化，就要让新市民成为市民，让买不起房的年轻人看到未来，安居乐业。

柴强坦言，长期以来，我国租房和买房发展不平衡，导致目前住房租赁市场成为短板。租赁住房质量不高，有效供给不足，租赁关系不稳定，租房存在诸多痛点。因此，住房租赁市场需要规范。他认为，随着未来新型城镇化的推进，住房租赁需求仍呈上升趋势。

“发展保障性租赁住房，将促进我国房地产市场稳定健康发展，是我国房地产长效机制建设的关键环节。”一位业内人士表示，发展保障性住房租赁市场有助于加快我国住房租赁市场的短板，或将成为解决大城市住房突出问题的突破口。此外，人口净流入的大城市土地资源相对稀缺，发展保障性租赁住房对于完善我国住房供应体系、为大城市发展留住人才具有重要意义。

　　多重保障政策及时跟进

7月2日，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》(以下简称《意见》)，从土地、资金、金融、税收等方面支持保障性租赁住房发展。

《意见》明确了保障性租赁住房主要解决住房困难

7月15日，财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部发布住房租赁税新政策，规定自2021年10月1日起，住房租赁企业增值税普通纳税人从个人租赁住房取得的全部租金收入，按5%减1.5%的税率计算缴纳增值税。对企业、事业单位、社会团体和其他组织向个人和专业化大型房屋租赁企业出租房屋的，减按4%的税率征收房产税。"住房租赁配套政策将加速推进."相关人士表示。

　　加快发展保障性租赁住房

根据第七次全国人口普查结果，2020年我国流动人口为3.76亿人，较2010年增长近70%。柴强说，根据调查，中国城市租房者主要是外来人员和新就业大学生。按50%出租屋计算，新增住房租赁需求约7500万；按照大学毕业生毕业后5年内可以买房计算，2020年毕业生新增住房租赁需求将超过1160万套。综合来看，到2020年底，中国城镇常住人口将超过2.2亿人租房。

据悉，今年4月，住房和城乡建设部、国家发展改革委发布通知，要求40个城市安排2021年保障性租赁住房建设，对符合条件的项目在中央预算内提供投资补贴。5月，分两批召开40场城市座谈会，交流试点经验，推动保障性租赁住房发展。40个城市计划在年内筹集93万套。

住房和城乡建设部相关负责人表示，住房和城乡建设部将继续从制定发展目标、落实支持政策、建立工作机制等方面，引导人口净流入的大城市加快发展保障性租赁住房。“在‘十四五’期间，在新市民、年轻人多、房价高或上行压力大的大城市，新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例要力争达到30%以上”。负责人说。

地方推动保障性租赁住房发展明显加快。上海提出“十四五”期间建设和筹集保障性租赁住房40万套，约占住房供应总量的40%。广州提出“十四五”规划期间建设筹集各类住房131万套，其中，保障性租赁住房60万套（间），占比45%。北京市将利用集体经营性建设用地和非居住存量房屋建设的租赁住房，纳入保障性租赁住房规范管理。深圳市进一步完善住房保障体系，正在抓紧起草关于发展保障性租赁住房的实施意见。厦门市印发了《意见》的实施办法以及《存量非住宅类房屋临时改建为保障性租赁住房实施方案》等配套文件。