屏蔽信息、只凭实力说话：工程招投标暗标评审全面落地，破除地域壁垒动真格

　　2026 年 6 月 10 日,贵州省发展改革委等五部门联合印发《全省工程建设项目暗标评审实施管理细则》,正式在全省房屋建筑、市政公用、交通、水利领域勘察、设计、施工、监理招投标项目全面落地匿名暗标评审机制,试行周期三年,从制度层面彻底阻断评标过程中投标人身份识别、人情打招呼、地域倾斜、本地业绩优先等长期存在的行业乱象,本次改革聚焦招投标市场公平性建设,全程未涉及房地产开发项目招标、智慧工地设备采购相关内容,覆盖全部政府投资、国有资金主导的基础设施与公共配套工程。

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　　期以来,工程招投标领域存在的人为干预、差异化评标问题持续制约市场公平竞争,部分评标专家可通过投标文件落款、企业特有排版、项目业绩属地信息快速识别投标人,容易出现倾向性打分、优先本地企业、排斥外地优质施工单位等不公平现象;少数投标人刻意在技术标中夹带企业 LOGO、人员姓名、过往本地项目名称等身份标识,变相获取评标优势,低价优质的外地中小施工企业难以公平参与区域项目竞争,形成局部市场封闭、同质化低价竞争的不良生态。此前贵州仅在部分大型市政项目试点暗标评审,未形成全省统一标准化规则,各地交易平台执行尺度不一,试点项目存在文件编制标准模糊、身份泄露处罚力度弱、澄清环节容易泄露投标人信息等短板,无法从根本上根治人情评标顽疾。本次全省统一细则出台,构建从文件编制、系统匿名编码、专家独立打分、违规处置全流程闭环管控体系,实现招投标评审全环节去身份化。

　　细则对技术标投标文件编制设置全国统一标准化硬性规范,明确所有参与暗标评审项目的技术标书统一纸张规格、字体字号、页码格式、页面边距,全文不得出现企业名称、注册地、项目负责人姓名、过往承接本地项目名称、企业特有标识等任何可识别投标人身份的文字、图案、水印;技术标分为 PDF 加密版与无标识 Word 原版双重上传至电子交易平台,系统自动屏蔽所有显性身份信息,人工核查发现夹带身份线索的投标文件直接判定零分、作废标处理,不存在整改补正空间,从源头杜绝投标人刻意泄露身份获取评审优势的操作空间。开标评审流程实行两步分离模式,开标阶段仅核验投标人资格、商务报价等明标内容,确认具备评审资格后,电子交易系统自动对全部技术标随机打乱排序、生成无关联匿名编码,评标专家全程仅能查看编码编号,无法调取投标人名称、属地、企业规模等基础信息,彻底隔绝专家与投标人身份信息接触渠道。

　　为进一步压缩人为干预空间,细则明确所有暗标评审项目取消现场口头澄清环节,若评标专家对技术标内容存在疑问,仅能通过交易平台发送标准化书面问询,投标人书面回复内容同样不得包含任何身份相关描述,一旦回复材料出现企业标识信息直接作废处理;评标全程同步留存系统操作日志、打分记录、问询记录,所有数据永久存档,行业监管部门可随时调阅复盘,针对打分偏差过大、倾向性明显的专家启动专项核查,存在违规评标、收受利益、刻意偏袒投标人行为的专家直接移出评标专家库,纳入行业失信黑名单,三年内不得参与任何工程招投标评审工作。

　　在破除地域壁垒方面,细则同步取消招标文件中设置本地业绩、本地分支机构、属地纳税记录等隐性准入门槛,明确依法必须招标项目不得将本地施工经历作为加分项,外地合规资质企业与本地企业享受完全同等评审标准;信用加分仅依托全国建筑市场监管公共服务平台统一信用记录,不得增设地方专属信用加分指标,从规则层面消除外地企业入黔经营的制度障碍,助力优质省内外施工、设计、监理单位公平参与全省基础设施、城市更新、水利交通工程投标竞争。同时文件细化招标代理机构管理责任,代理单位需提前向投标人完整告知暗标编制规范,开标前完成文件格式初审,未履行告知、初审义务导致大量投标文件废标的,对代理机构实施扣分、限制承接政府项目等处罚。

　　省内建筑行业协会相关负责人表示,贵州 6 月 10 日落地的全省统一暗标评审细则,是工程招投标市场规范化、公平化改革的关键举措,通过标准化文件约束、系统匿名编码、取消口头澄清、严格失信惩戒多重手段,彻底切断评标环节身份关联,有效根治长期存在的人情评标、地方保护等行业痛点,有利于打破区域市场分割,引导企业依靠技术方案、合理报价、综合实力公平竞争,倒逼行业摒弃恶性低价竞争模式。下一步,贵州省各级公共资源交易平台将完成系统功能升级,同步组织招标代理、施工企业、评标专家开展分层政策培训,线上交易平台增设暗标编制模板免费供投标人下载使用,持续降低企业合规编制成本,常态化开展招投标专项督查,对违规设置门槛、泄露投标人信息、倾向性评标等行为从严查处,持续打造公开透明、公平有序的工程招投标市场环境。

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