资质增项迎“规范化”大考！第25批增项审查意见发布促行业健康发展

　　2026 年 5 月 23 日,云南省住房和城乡建设厅发布2026 年第 25 批建筑业企业资质(增项第 12 批)审查意见,聚焦市政、水利、环保、钢结构等专业承包资质增项申请,严格执行资质标准,强化业绩、人员、社保等核心要素核查,进一步规范资质增项管理,引导企业专业化、差异化、高质量发展,推动云南建筑业结构优化、提质增效。本次审查是云南落实建筑业 “放管服” 改革、强化事中事后监管、净化建筑市场环境的重要举措,通过精准监管、严格标准、规范引导,助力云南建筑业健康有序发展。

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　　云南省建筑业在地方经济发展中具有重要地位,近年来随着基础设施建设、城镇化推进、乡村振兴、生态环保等领域投资持续加大,建筑业市场需求稳步增长,企业数量不断增加,行业规模逐步扩大。但同时,云南建筑业也存在企业规模偏小、专业能力不强、同质化竞争严重、资质结构不合理、业绩造假、人员挂证等突出问题:多数企业以房建、劳务资质为主,市政、水利、环保、钢结构等专业资质占比偏低,专业承包能力不足;企业盲目追求资质数量,“大而全、小而全”,缺乏核心竞争力和专业特色;部分企业为获取专业资质,虚构业绩、挂靠人员、社保造假,扰乱市场秩序;资质增项审批标准执行不严,少数不符合条件企业违规取得资质,加剧市场恶性竞争,制约云南建筑业高质量发展。

　　为解决上述问题,云南省住建厅坚持专业导向、质量优先、严审严管、规范发展原则,常态化开展建筑业企业资质增项审查,本次第 25 批审查重点聚焦市政公用工程、水利水电工程、环保工程、钢结构工程等专业承包资质增项申请,严格按照国家和云南省建筑业企业资质标准,对申请企业进行全面、严格、细致审查。

　　本次审查范围覆盖全省129 家申请资质增项的建筑业企业,审查内容聚焦四大核心维度:一是专业业绩真实性,重点核查企业申请增项资质对应的专业工程业绩,要求业绩必须为近 5 年内独立承包完成的、与增项资质专业一致的工程项目,提供完整的项目合同、中标通知书、竣工验收报告、图纸、完税证明、业主评价等材料,坚决剔除虚假业绩、重复业绩、非本企业业绩、专业不符业绩;二是关键人员专业性,严格核查注册建造师、技术负责人、职称人员、技术工人的专业匹配度,要求注册建造师、技术负责人专业必须与增项资质专业一致,职称人员、技术工人专业配套齐全,杜绝跨专业人员、挂证人员、无证上岗人员;三是社保缴纳合规性,全面比对人员社保缴纳记录,要求所有关键人员社保必须由申报企业连续缴纳 3 个月以上,社保单位与申报企业一致,杜绝社保挂靠、社保代缴、无社保人员;四是企业信用与行为合规性,查询企业信用档案、行政处罚记录、质量安全事故、欠薪投诉等,对存在严重失信、违法违规行为的企业,一律不予通过增项审查。

　　审查流程采用线上系统初审 + 线下专家复审 + 跨部门数据核验模式,确保审查结果公平公正、真实准确。线上依托全国建筑市场监管公共服务平台、云南省住建一体化平台,自动比对企业人员、业绩、社保信息,对异常信息实时预警;线下从省级专家库中随机抽取15 名行业专家,分专业组对企业申报材料进行交叉复审,重点核查业绩真实性、人员专业性;同时联动人社、税务、市场监管等部门,共享社保、纳税、工商信息,形成监管合力,有效防范弄虚作假行为。

　　审查结果显示,本次129 家申请企业中,108 家顺利通过增项审查,21 家不予通过,通过率83.7%。不予通过的主要原因:专业业绩不达标或造假(9 家)、关键人员专业不符(7 家)、社保缴纳不合规(3 家)、存在失信记录(2 家)。对通过审查的企业,云南省住建厅将其纳入专业资质企业名录,鼓励企业深耕专业领域、提升专业能力、打造专业品牌;对不予通过的企业,依法作出不予许可、限期整改处理,整改后仍不达标的,限制其后续增项申请;对存在弄虚作假、业绩造假、人员挂证等严重违法违规行为的,列入失信黑名单,实施联合惩戒,形成有力震慑。

　　云南省住建厅表示,下一步将建立资质增项动态管理机制,坚持专业导向、质量导向,持续严格资质增项审查,引导企业聚焦主业、做精专业、提升核心竞争力;优化资质结构,重点扶持市政、水利、环保、钢结构、装饰装修等专业承包企业发展,培育一批专业能力强、市场信誉好、具有区域竞争力的专业龙头企业;加强事中事后监管,常态化开展资质动态核查和市场行为检查,严厉打击违法违规行为,维护建筑市场秩序;加大企业帮扶力度,引导企业转型升级、创新发展,推动云南建筑业从 “规模扩张” 向 “质量提升” 转变,实现高质量发展。

　　业内专家指出,云南本次资质增项审查严字当头、专业导向鲜明,精准引导企业走专业化发展道路,既是规范建筑市场秩序的重要举措,也是优化行业结构、提升发展质量的必然选择。通过严格专业资质审查,淘汰落后产能、净化市场生态、培育专业龙头,将有效提升云南建筑业整体专业水平和核心竞争力,更好服务全省基础设施建设、生态环境保护、城市更新和经济社会高质量发展。