成都出台 11 条新政，“交地即开工” 赋能建筑业高质量发展

　　2026 年 5 月 13 日,成都市住房和城乡建设局等 9 部门联合印发《支持全市建筑业企业高质量发展十一条措施》(以下简称 “成都 11 条新政”),聚焦惠企纾困、产业升级、要素保障三大核心任务,以审批提速、资金保障、转型赋能为抓手,打出政策组合拳,全力推动成都市建筑业高质量发展,助力打造 “成都建造” 品牌。

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　　此次成都 11 条新政,立足建筑业企业 “急难愁盼”,直击行业痛点难点,覆盖企业发展全链条,兼具创新性与实操性。新政核心亮点之一是 “交地即开工”落地,大幅压缩项目落地周期。成都依托市工程建设项目审批管理平台,打造开工 “一件事” 线上服务专区,将立项、用地、规划、施工等多项手续集成办理、“多证齐发”,具备条件的非房地产类建设项目可实现 “交地即开工”,审批时限较此前压缩 60% 以上,企业无需多头跑、来回跑,极大降低制度性交易成本。同时,优化资质审批流程,市级权限内,业绩已录入省级平台且等级 C 级及以上的直接认可;建筑工程总承包二级及以上企业可直接申请模板脚手架资质;联合体业绩实际承担部分予以认可,进一步降低企业资质升级、增项门槛,激发市场主体活力。

　　在资金保障与权益维护方面,新政划出硬红线,破解工程款拖欠顽疾。明确工程进度款支付比例不低于已完工程价款的 80%,严禁 “以审代结”,不得将审计机关的审计结论作为自身履职的前置条件,不得以工程项目未经审计为由延期办理财务结算、拖欠工程款。针对企业融资难、融资贵问题,新政鼓励金融机构加大信贷支持力度,推出 “建筑业纾困贷”“技改贷” 等专属产品,利率下浮 10%—15%;支持企业以银行保函、保险保函替代现金保证金,减轻企业资金占用压力。市、区(市)县人民法院优化 “分调裁审” 机制,对简单案件实行快审快结,对复杂案件探索 “先行判决”,加快企业资金回笼速度;依法采取 “活封”“置换” 等柔性执行措施,严禁超标查封,最大限度减少保全措施对企业生产经营的影响。

　　产业升级与转型赋能是新政的核心导向,推动建筑业从传统施工向综合服务转型。新政建立政企结对帮扶机制,推动建筑业与现代服务业深度融合,支持企业向城市综合运营商转型,鼓励企业通过投资、建设、运营等方式参与城市更新、市政运维、生态治理等项目,构建 “资金平衡、利益共享” 的良性发展模式。搭建 “产学研用” 协同平台,引导高校、科研院所、骨干企业围绕绿色建造、BIM 技术、智慧运维、无人机应用等优势领域,开展关键核心技术攻关与成果转化,推动市场转化与产业协同,着力打造 “成都智建” 特色品牌。同时,加强人才培育,实施 “建筑工匠培育计划”,开展职业技能培训、岗位练兵、技能竞赛,培育一批高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠,为行业转型提供人才支撑。

　　为确保新政落地见效,成都建立多部门协同推进机制,明确责任分工,细化配套措施,强化督导考核。住建、发改、财政、金融、司法等部门各司其职、同向发力,形成工作合力;加强政策宣传解读,通过政府官网、政务服务大厅、新媒体、行业协会等渠道,广泛宣传新政内容、办理流程、惠企举措,提高企业知晓率和参与度;建立政策实施效果评估机制,定期跟踪调度,及时优化完善配套措施,确保各项政策红利直达企业、惠及行业。

　　成都 11 条新政,是践行以人民为中心发展思想、推动建筑业高质量发展的重大举措,精准聚焦企业痛点难点,以审批提速、资金护航、转型赋能、人才支撑为核心,构建起高效便捷、公平透明、权责清晰的建筑业发展新生态。业内专家表示,该政策实施后,将有效激发市场主体活力,推动建筑业转型升级、提质增效,提升 “成都建造” 品牌影响力,为全国建筑业高质量发展提供可复制、可推广的 “成都经验”。下一步,成都将持续优化政策体系,强化服务保障,推动建筑业从 “建筑大市” 向 “建筑强市” 跨越,为城市经济社会高质量发展贡献建筑力量。