福建4月12日印发建筑业劳务用工管理新规：规范劳务分包，保障用工质量

　　2026年4月12日,福建省住建厅联合省人社厅印发《福建省建筑领域劳务用工管理暂行规定》,聚焦建筑业劳务分包乱象、用工质量参差不齐、劳务人员权益保障不到位等痛点,明确劳务分包、用工管理、人员培训、权益保障等核心要求,规范劳务用工秩序,提升劳务用工质量,保障劳务人员合法权益,推动福建建筑业劳务用工管理进入规范化、标准化新阶段。

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　　长期以来,福建建筑业劳务用工存在诸多突出问题:劳务分包市场混乱,部分施工企业违规转包、违法分包劳务工程,层层转包导致劳务人员工资被克扣、用工质量难以保障;劳务分包企业良莠不齐,部分企业无资质、无实力,缺乏专业管理能力,导致施工质量、安全生产隐患突出;劳务人员技能水平参差不齐,部分一线施工人员未经过专业培训即上岗,违规操作现象频发,影响工程质量与施工安全;劳务人员权益保障不到位,部分企业未与劳务人员签订劳动合同、未缴纳社会保险,劳务人员维权困难。这些问题不仅制约福建建筑业高质量发展,也影响劳务用工秩序与社会稳定。此次《暂行规定》精准靶向施策,全面规范劳务用工全流程管理,破解行业痛点难点。

　　《暂行规定》核心围绕“规范劳务分包、强化用工管理、提升人员素质、保障权益落实”四大维度,提出22条具体举措,4月12日起正式施行,覆盖全省所有建筑工程项目劳务用工管理。一是规范劳务分包行为,明确施工总承包企业、专业承包企业不得将劳务工程转包给无资质的单位或个人,不得违法分包劳务工程;劳务分包企业必须具备相应的劳务分包资质,严禁无资质承接劳务工程。施工总承包企业需对劳务分包企业进行严格审核,选择信用良好、实力较强的劳务分包企业合作,并签订规范的劳务分包合同,明确双方权利义务、劳务报酬、工期、质量、安全等核心条款。

　　二是强化劳务用工管理,推行劳务用工实名制、规范化管理。施工总承包企业、劳务分包企业需对所有进场劳务人员进行实名登记,建立劳务人员档案,记录人员基本信息、技能证书、劳动合同、考勤记录、工资发放记录等信息,实现“一人一档、全程可追溯”。劳务人员必须签订书面劳动合同,明确工资标准、支付时间、支付方式等核心条款,严禁口头约定、拖欠克扣工资;工资发放实行“总包代发”制度,施工总承包企业统一从工资专户中足额支付劳务人员工资,避免劳务分包企业克扣工资。

　　三是提升劳务人员技能素质,建立劳务人员培训长效机制。要求施工总承包企业、劳务分包企业加强对劳务人员的技能培训与安全培训,对新进场劳务人员实行“岗前培训+考核合格”制度,培训内容涵盖施工技能、安全生产、操作规程等,考核合格后方可上岗;对在岗劳务人员开展常态化技能提升培训,鼓励劳务人员考取职业技能等级证书,提升专业技能水平。同时,支持建筑企业与职业院校、培训机构合作,开展订单式劳务人员培养,定向输送专业劳务人员,提升劳务用工质量。

　　四是保障劳务人员合法权益,明确劳务人员社会保险、休息休假、劳动保护等权益。施工总承包企业、劳务分包企业需为劳务人员缴纳社会保险,确因客观原因无法缴纳的,需为劳务人员购买意外伤害保险,保障劳务人员人身安全;严格执行劳动休息制度,严禁超时加班,保障劳务人员休息休假权利;为劳务人员提供符合安全卫生标准的劳动防护用品,改善劳务人员施工条件与生活条件,杜绝违章指挥、强令冒险作业。

　　为确保《暂行规定》落地见效,明确监管责任与执法惩戒机制。住建部门负责劳务分包行为、用工实名制、劳务人员培训等情况的监督管理;人社部门负责劳务人员劳动合同、工资支付、社会保险等权益保障情况的监督管理,形成多部门联合监管合力。对违规转包、违法分包劳务工程的施工企业,责令停工整改,并处10-20万元罚款;对无资质承接劳务工程的企业,依法取缔,并处5-10万元罚款;对未落实用工实名制、拖欠劳务人员工资、未开展劳务人员培训的企业,责令整改,并处3-8万元罚款;情节严重的,纳入信用黑名单,限制招投标资格、资质升级,实施联合惩戒。

　　同时,建立劳务用工信用评价体系,对施工总承包企业、劳务分包企业的劳务用工管理情况进行量化评价,评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级,实行“实时更新、全省公开”机制。对信用优秀的企业,给予信用加分、优先推荐参与重点项目建设等奖励;对信用不合格的企业,加强日常监管,限期整改,整改不到位的依法从严惩戒。建立劳务人员维权绿色通道,畅通投诉举报渠道,劳务人员可实时提交维权投诉,监管部门承诺5个工作日内办结,依法维护劳务人员合法权益。

　　针对中小劳务分包企业实力弱、管理水平不高的问题,《暂行规定》推出帮扶举措。组织开展劳务用工管理培训,指导中小劳务分包企业完善管理制度,规范劳务用工行为;建立中小劳务分包企业帮扶机制,安排专人一对一指导企业落实用工实名制、工资支付等要求;鼓励大型建筑企业与中小劳务分包企业建立长期合作关系,带动中小劳务分包企业提升管理水平与服务质量。

　　对福建建筑企业而言,《暂行规定》的施行意味着劳务用工管理要求更加严格,但长远来看,将有效规范劳务用工秩序,提升劳务用工质量,减少劳资纠纷与质量安全隐患,提升企业形象。大型建筑企业应率先落实新规要求,加强对劳务分包企业的管理,规范劳务用工流程,提升劳务人员技能水平;中小建筑企业需摒弃传统劳务用工模式,严格落实用工实名制、工资支付等制度,规范劳务分包行为,避免因违规面临停工、罚款、信用惩戒等风险。项目管理人员需加强劳务用工管理,规范劳务人员考勤、培训、操作等环节,确保劳务用工合规、质量达标。

　　福建此次劳务用工管理新规的出台,是地方规范建筑业劳务用工秩序、保障劳务人员权益的重要实践,为全国其他省份提供了可借鉴的经验。后续广东、浙江、江苏等建筑大省有望跟进出台类似政策,推动全国建筑业劳务用工管理规范化升级。对广大工程人而言,需主动适应新规要求,规范劳务用工行为,提升劳务用工质量,保障劳务人员合法权益,推动建筑业高质量发展。