统筹发展与安全 加强中小金融机构风险防范化解

　　防控风险是金融工作的永恒主题。金融领域的风险防控，特别是中小金融机构的风险化解一直是近几年决策层高度重视并关心的问题。2023年10月召开的中央金融工作会议要求“统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线”“及时处置中小金融机构风险”；今年《政府工作报告》再次强调“健全金融监管体制，提高金融风险防控能力”“稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置”。《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》指出：“要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。”一年之内，多个重要会议反复强调推进中小金融机构改革化险，足见其重要性和紧迫性。

　　近年来，国内外经济金融形势发生深刻变化，作为我国金融体系重要组成部分的中小金融机构面临着信用风险、流动性风险、市场风险等各类风险挑战，这些风险如果不能得到及时且有效的防范与化解，将直接影响金融体系的安全与稳定。为此，金融管理部门采取了一系列措施，健全金融风险处置常态化机制，落实机构、监管、行业等各方责任，加快推动中小金融机构风险处置与化解，守住不发生系统性风险的底线，维护国家金融安全和社会大局稳定。

　　不过，还需看到的是，尽管当前中小金融机构风险总体可控，但诸多隐患不容忽视。从内部来看，部分中小金融机构长期存在资金来源单一、负债结构不合理等问题，面对市场波动时难以迅速调整资金结构，流动性风险较为突出。还有一些中小金融机构在内部管理、风险控制、信息系统建设等方面存在明显短板，风控机制僵化，限制其风险防控能力的提升。从外部来看，个别地方政府存在不当干涉中小金融机构经营的问题，成为这些中小金融机构金融风险产生的一大源头。

　　如何统筹发展与安全，筑牢风控防线，持续有效防范化解中小金融机构风险？

　　首先，需要强化监管引领，不断健全防范化解金融风险的体制机制，增强金融改革的系统性、整体性、协同性。

　　实践证明，完善的监管体制机制能够护航中小金融机构从源头上减少风险隐患。例如，完善的监管体制机制能为中小金融机构提供规范的业务指南和内控指引，及时发现运营中存在的问题和风险点，督促其采取相应措施进行整改，从而有效防范风险的积累和扩大，为其提供风险化解的支持和指导，协助金融机构妥善处置风险事件，确保风险有序释放等。

　　其次，加强中小金融机构风险防范与化解需要加强内控管理，健全完善中小金融机构的内部控制体系，提高中小金融机构治理质效和风险应对能力。完善的公司治理是金融机构有效防范、化解、处置风险的前提。对此，中小金融机构需要优化股权结构，防止大股东越权控制，确保决策透明、公正；建立健全包括定期风险评估、风险预警及应急响应机制等在内的全方位风险管理机制，及时发现并应对潜在风险；盯紧细节，加强对业务流程的监控，确保合规操作。此外，中小金融机构还需注重人才培养与引进，提升员工的专业素养，形成全员参与风险管理的良好氛围；加强与监管机构的沟通合作，及时报告风险情况。

　　最后，加强中小金融机构风险防范与化解需要做好政策落实，扎实巩固金融风险防范化解成果。金融风险的防范与化解不能只停留在口头上、纸面上，必须切实行动起来，将其落到实处，打好主动仗。

　　学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，重在真抓实干、落实落地。“抓落实对一切工作都很重要。”中央政策研究室副主任唐方裕在中共中央举行的新闻发布会上表示：“改革越是向纵深推进，触及的利益矛盾越是复杂尖锐，硬骨头越难啃，每前进一步都不容易。只有在抓落实上下更大功夫，才能克服种种阻力，打破利益固化的藩篱。”对此，中小金融机构风险防范化解也应以钉钉子精神毫不放松抓好各项政策举措落实，突出问题导向，吃透改革要求、精心组织实施、抓好责任落实、强化督察问效、坚持久久为功。