市场主体日益壮大 文化旅游产业作用逐渐凸显

8月24日上午，以“中国的十年”为主题的系列新闻发布会举行。文化和旅游部产业发展司司长苗牧阳在大会上表示，文化和旅游产业规模不断扩大，市场主体不断壮大。2019年，全国文化及相关产业增加值44363亿元，旅游及相关产业增加值44989亿元，分别占同期GDP的4.50%和4.56%。十年间，规模以上文化企业从3.6万家增加到6.5万家，年营业收入从5.6万亿元增加到11.9万亿元。截至2021年底，全国共有旅行社4.2万家，A级景区1.4万家，星级酒店8771家。文化产业和旅游业在国民经济中的主导作用逐步凸显。

　　成绩斐然

机构和人员数量的增长印证了文旅市场的繁荣发展。截至2021年底，全国共有文化市场经营者19.1万个，从业人员151.14万人。其中演出团体1.6万个，较2012年增长123.2%。全年演出场次达232.5万场，观众达9.3亿人次。在线音乐市场规模达到626.9亿元，是2012年的13.8倍；旅行社数量从2012年的25000家增加到2021年的42000家。

过去十年，文旅市场的产品丰富度得到了提升。“十年来，乡村旅游产品供给不断优化，基础设施不断完善，服务质量不断提升，以农民为主体的利益联结机制不断完善。乡村旅游在经济社会发展中的综合效益不断凸显。”以及文化和旅游部副部长饶权，据测算，2019年，全国乡村旅游接待人数已突破30亿人次。

红色旅游和休闲旅游的发展势头不容小觑。近年来，红色旅游游客年均增长率超过11%。十年来，文化和旅游部推出了671个旅游度假区和300多个省级以上旅游休闲街区，形成了文化旅游、生态旅游、休闲旅游、工业旅游、体育旅游、滑雪度假等多种类型的休闲产品。

旅游行业与时俱进，5G、大数据、AR/VR、人工智能、超高清等数字技术被广泛应用。网络直播、数字艺术、沉浸式体验等新业态快速发展，《大鱼海棠》 《舞上春》等一批具有鲜明中国文化特色的数字文化精品不断涌现。

　　推动高质量发展

旅游业的蓬勃发展离不开主管部门推动的多项改革措施。

饶权强调，文化和旅游部深入推进文化和旅游领域“简政放权、加强监管、改善服务”改革。围绕处理好政府和市场的关系，通过“证照分离”改革等一系列措施，加快事中事后监管体系建设，有效释放了文化和旅游市场活力，加快了市场主体转型升级，市场体系更加繁荣有序。

具体来说，一是加大简政放权力度。将商业性互联网文化单位和涉外营业性演出审批下放至省级文化和旅游行政管理部门，将港澳服务提供者在自贸试验区投资设立旅行社审批权限由省级下放至自贸试验区，方便企业就近办理相关手续，取消了临时导游证发放等一批行政审批事项。

二是优化审批服务。取消外商投资互联网上网服务场所、娱乐场所、演出经纪业的限制不断强化救助政策，帮助行业应对疫情影响。今年以来，文化和旅游部会同有关部门出台了《文化和旅游市场信用管理规定》等一系列支持文化和旅游产业恢复发展的金融政策。同时，不断推动文化和旅游领域减税降费、稳定就业等减免政策的落实，增强文化和旅游企业的获得感。

饶权表示，根据疫情防控形势，文化和旅游部动态调整文化旅游场所开放政策，将跨省团队旅游“融合”区域进一步细化到县域，促进文化旅游市场安全有序恢复。今年下半年以来，文化和旅游市场呈现积极复苏态势。“文旅企业的韧性和文旅人的拼搏精神得到了充分展现。”

政府的努力取得了积极成果。进入7月，国内旅游市场已经开启复苏周期，云南旅游订单环比增长216%，旅游人数环比增长385%，游客人均消费环比增长43%。黄山已经接待了超过15万游客。酒店数据也呈现出良好的趋势。数据巨头STR的统计数据显示，7月24日至7月30日，中高端酒店入住率为65.4%，同比上升6.4个百分点，RevPAR(每间房卖房收入)为286元，同比上升11.3%。