密集建设PPP重大项目 持续努力扩大有效投资

作为PPP稳增长的重要抓手，今年以来市场规模稳步增长。003010注意到，近期，多个PPP重大项目在多地密集开工。

具体来看，7月27日，京港澳高速湖南雷伊扩建工程开工，预计2025年建成通车。项目总投资约213.32亿元，项目采用PPP用户付费模式；7月28日，四川彭州农村供水PPP项目开工，总投资21.09亿元；7月29日，上海西樵净水厂新项目PPP项目开工；8月4日，甘肃省金塔县举行金塔核工业小镇配套基础设施PPP项目开工仪式。

中国财政学会绩效管理委员会副主任张逸群告诉记者，今年以来，国家出台了一系列加码基建、超前布局的投资政策，为稳增长构筑了强有力的投资支撑。PPP作为加强基础设施建设的重要方式，将继续扩大有效投资，进一步稳定经济。

聚投顾高级投资顾问谢物流对记者表示，多地启动一批PPP项目，将推动基建投资增长。近年来，绝大多数PPP项目都取得了良好的收益，带动了民间资本的参与热情。政府提供好的项目，民间资本参与，政企合作共赢，形成一个良好的循环。

国家PPP综合信息平台管理库最新数据显示，今年上半年，PPP市场规模稳步增长。上半年新入库项目279个，投资4586亿元。截至6月底，在库累计项目10354个，投资16.5万亿元；累计签约项目7934个，投资13.1万亿元，签约率79.8%；累计开工建设项目5280个，完成投资8.7万亿元，开工率53.1%；累计运营服务项目1988个，投资2.8万亿元。

“PPP模式经过几年的发展，项目质量得到全面提升，项目设计和管理的规范化得到社会普遍认可。”张逸群表示，政府作为PPP项目的重要参与者，为项目的长期稳定发展提供了良好的信誉，有利于拓展PPP项目的融资渠道，为项目建设和运营提供长期有效的资金支持。PPP模式合理的利益和风险分担机制有利于促进项目的早日建设和落地。

张逸群进一步表示，今年上半年开始了PPP项目的大规模签约。一方面说明PPP模式在当前经济环境下放大投资规模的优势明显，另一方面也反映出社会资本参与的积极性得到充分恢复。

记者注意到，近期，一系列重要文件频繁提及PPP模式。例如，7月，国家发改委发布《证券日报》建议，引导社会资本参与城市开发建设运营，规范和推广政府和社会资本合作(PPP)模式；住建部、发改委发布《“十四五”新型城镇化实施方案》，提出多渠道筹集资金，规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)。

“大力发展PPP模式可以快速聚集资金，促进就业，从而起到拉动经济增长的作用。”谢建议，各地应在基础设施、工业园区、垃圾和污水处理方面推出更多优质项目。

张逸群表示，下半年购买力平价将继续稳步增长。建议做好PPP项目准备，从兼顾政府和社会资本平等利益的角度推进PPP项目。