全国碳市场运行一周年 推动绿色低碳转型初见成效

　　全国碳市场运行1周年 促进绿色低碳转型初见成效

　　专家建议从三方面进一步完善

自2021年7月16日正式开始网上交易起，全国碳市场将运行一年。上海环境能源交易所数据显示，截至2022年7月13日收盘，全国碳市场累计成交约1.94亿吨，累计成交额约84.9亿元，已成为全球覆盖温室气体排放的最大碳市场。

北师大政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋告诉记者，全国碳市场启动以来，运行平稳有序，交易价格稳步上升。效果明显，促进了温室气体减排和绿色低碳转型，有助于实现“双碳”目标。

上海环境能源交易所数据显示，截至2022年7月13日收盘，全国碳市场碳排放配额(CEA)累计成交约1.94亿吨，累计成交额84.9亿元。其中，首个业绩期基本达到预期，业绩完成率为99.5%。截至2021年12月底，发电行业共有2162家重点排放单位，覆盖每年约45亿吨温室气体排放。碳排放配额累计成交1.79亿吨，累计成交76.61亿元。

全国碳市场上线以来，最低收盘价41元/吨，最高62元/吨。碳价48元/吨起，2021年最后一个交易日收盘价54.22元/吨，较7月16日开盘价上涨13%。截至7月13日，收盘价为59.1元/吨，较首日开盘价上涨23.1%。

“碳市场运行以来，在制度规则和基础设施方面基本达到了预期，作用正在逐步显现。”无锡数字经济研究院执行院长吴琦告诉《证券日报》记者，作为实现碳减排目标的市场化手段，碳市场的顺利启动和运行促进了碳排放显性隐性成本、外部成本内部化，优化了碳排放的空间和时间资源。

吴琦表示，碳市场作为资本市场的组成部分，将技术和资本引入绿色低碳领域，促进先进节能低碳技术的研发和应用，并围绕碳排放权交易、碳减排项目交易和各种衍生品交易，与碳金融相结合。此外，全国碳市场的抵消机制有利于促进林业碳汇和新能源的发展。中西部地区的许多林业和新能源项目，通过林业碳汇和新能源项目获得效益，在保护当地生态环境的同时，促进区域协调发展。

全国碳市场的建设是一项复杂的系统工程。目前，碳排放交易体系已初步形成，交易规模逐步扩大，但仍存在诸多问题和不足。

在吴琦看来，全国碳市场需要在三个方面进行完善。一是涉及的领域和市场主体有待丰富，当前交易活跃度和金融化程度较低；第二，碳排放和交易的法律制度不完善。目前，我国碳立法滞后；三是碳排放和交易数据不统一，碳排放核算标准不明确。

宋也认为，碳排放统计指标体系、核算体系、评价体系等应用规范和标准还有很大的完善和推广空间。同时，大宗协议交易主导碳市场交易，挂牌协议交易较少，交易主体过于集中，市场活跃度明显不高。

在谈到如何进一步推动全国碳市场发展时，宋建议在交易市场引入竞价机制，重塑碳市场价格的动态调节功能，促进碳市场的健康发展

吴琦认为，加快碳市场发展，需要加快完善相关制度规则，推动从能源消费双控向碳双控转变。随着碳排放核算、计量和报告体系的完善，能源消费的双重控制将转化为碳的双重控制，这将进一步推动全国碳市场的发展。在此基础上，加快融入石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等行业，有序扩大机构投资者、个人投资者等合格市场主体，形成多层次市场格局。