高温下新业态劳动者权益保护不能有死角

“入夏后，气温高，紫外线强。在烈日下骑车，简直要脱一层皮。”近日，全国多地陆续进入“烧烤”模式。7月11日中午，在京某写字楼前，外卖骑手傅说带着安全帽、矿泉水、藿香正气水，成了他跑单的“必备神器”。对于“高温津贴”，包括高师傅在内的多位外卖骑手均表示“没听说过，也没人给过”。

根据国家安监总局等部门2012年联合发布的《防暑降温措施管理办法》规定，用人单位安排劳动者在35摄氏度以上高温天气从事户外作业的，应当向劳动者支付高温津贴，并计入工资总额。

与电力、建筑、环卫等传统职业的户外劳动者不同，近年来，随着互联网经济快速发展的外卖骑手、快递小哥、网络合同工等“新就业劳动者”也在高温下从事露天作业，但他们中的一部分人并没有享受到相关政策红利，权益难以得到保障。

7月8日，在上海市总工会、普陀区总工会指导召开的新就业形式劳动者与互联网平台企业协商会上，诞生了上海市第一份平台企业与新就业形式劳动者民主协商纪要，其中提到要加强送餐员安全防护制度，准确把握极端恶劣天气，相应调整分配机制，确保送餐员安全。夏季提供护理物资，各站点配备防暑降温用品，做好配送人员夏季防暑降温工作。

某外卖平台负责人在接受媒体采访时表示，总体来看，外卖骑手高温津贴问题比较复杂，平台正在探索中。外卖骑手分为快递、众包等多种用工形式。据了解，部分外卖平台代理商会为签约骑手提供高温津贴，而大多数众包骑手则没有。

浙江省室外高温津贴标准为每月300元，发放时间为6-9月。签约骑手可享受此政策。广东的外卖骑手从6月到9月，每月可领取400元左右的高温津贴。

中国青年报中青网记者从深圳市总工会了解到，深圳外卖平台站点将为骑手提供饮用水、西瓜、绿豆汤等解暑物资，并发放1.5升装冰套水杯、藿香正气水、清凉油、退热贴等防暑用品。但站点发放的高温劳保用品只提供给平台站点签约的专职骑手，众包形式灵活工作的兼职骑手无法领取。

北京亿联劳动法援助与研究中心研究员韩荣表示，虽然众包等灵活兼职骑手没有与企业建立劳动关系，法律法规也没有强制要求企业向外卖骑手和快递小哥支付高温津贴，但“在相关部门政策文件的倡导和鼓励下，企业应该给予这些外卖骑手适当的补贴，为他们配备相应的防暑降温物资，最大限度减少高温酷暑带来的职业危害”。

韩荣指出，2021年，人社部等八部门联合发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，要求企业对不完全符合建立劳动关系条件但由企业管理劳动者的新型就业形式，承担相应的劳动者权益保护责任。同年，市场监管总局等七部门联合发布的《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》指出，外卖送餐员在法定节假日工作的，应当给予适当补贴

北京市律师协会劳动和社会保障法律专业委员会委员潘丽丽认为，保护平台从业人员是全社会的责任，国家应将众包从业人员的社保纳入保护范围。