银监会:研究实施信托公司分类监管

2022年5月18日，中国信托业年会在线举行。银监会党委委员、副主席肖在年会上表示，对信托公司实施分类监管的研究，将初步考虑信托公司在业务范围、展业区域等方面的差别化监管。根据信托公司在监管评级、资源禀赋、委托管理、抗风险能力等方面的差异，鼓励其走差异化、特色化发展之路。

　　完善信托业务分类

“信托业未来能否实现长期健康发展，取决于信托业能否在金融体系中发挥不可替代甚至不可替代的作用，取决于信托公司能否凭借专业能力和信誉赢得客户的信任。只有委托人对信托业有信心，对信托公司有信任，才会把财产委托给信托公司管理。”小琪说。

他指出，完善信托业务分类也是在解决信托业投资者的信任问题。小琪认为，为促进信托业顺利转型发展，当前应做好两方面工作：一是对信托业务进行科学分类。信托业务分为资产管理信托、资产服务信托、公益/慈善信托三大类，并在此基础上进一步细分。通过科学分类，明确不同信托业务的界限，使不同信托业务的表述更加通俗易懂、简明扼要，便于全社会特别是信托委托人理解。二是研究实施信托公司分类监管。考虑到信托公司监管评级、资源禀赋、受托管理、抗风险能力等方面的差异，应从业务范围、展示区域等方面对信托公司进行差异化监管，鼓励其走差异化、特色化发展之路。

银监会中国信托部主任赖秀富表示，要进一步推进信托业分类制度改革，解决现行业务分类制度边界不清、定位不清、内涵不清等问题。要探索研究分类监管，让信托公司的展业和空间与自身能力相匹配。

　　围绕“稳、进、改”开展工作

赖秀富表示，当前信托监管工作的总体思路是以推动信托业高质量发展为主线，围绕“稳、进、改”三字方针。

“今年信托监管工作的总基调是坚守‘稳健’二字，稳步防范化解风险，守住不发生系统性风险的底线。”赖秀富指出，“稳”是“进”和“改”的前提，“稳”就是牢牢守住风险底线。要进一步加强风险监测预警，提高风险的早发现、早干预、早处置能力。要提高风险处置的质量和效率，尤其要注重各方面风险处置的责任，协调调动各方面资源，避免监管部门单打独斗，精准“拆弹”处置高风险信托机构的风险，避免风险传染和蔓延，防范风险处置风险。

“进”是进一步推动行业转型。他表示，目前转型趋势已经明朗，但前路依然艰巨。全行业要坚定信心，不断努力，明确准信托行业的角色和定位。同时，要破除历史发展的陋习，摒弃影子银行通道、非标资金池等传统业务，积极探索创新求变，发展既体现信托制度本源，又有利于经济社会的真正信托业务，努力在服务实体经济、提升社会治理能力、要素市场化改革等领域有所作为。有必要完善委托代理制度

赖秀富表示，下一步，将继续改革信托业担保机制，完善信托登记公司信托产品登记和数据采集功能，引导信托业协会发挥自律组织作用，规范行业发展。监管部门也要加强自身建设，严格落实监管责任，提高业务水平，改进监管方式，丰富监管工具箱。