选择部分城市先试行一年3354 推动个人养老金制度稳步落地

4月25日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《关于推动个人养老金发展的意见》(以下简称《意见》)有关情况。有关部门负责人在会上表示，个人养老金制度是我国社会保障体系建设顶层设计中的一项重要制度安排，是多层次多支柱养老保险体系的重要组成部分。相关部门将密切合作，促进这一制度的稳步实施。

　　可以享受税收优惠政策

个人养老金制度是一种全新的制度。人力资源和社会保障部副部长李忠表示，我国多层次养老保险体系主要包括三个方面，也就是通常所说的“三支柱”。第一支柱是基本养老保险，这是主要部分。第二支柱是企业年金和职业年金，第三支柱是个人养老金和其他个人商业养老金融服务，是第一支柱的有效补充。

人社部数据显示，截至3月底，基本养老保险参保人数达到10.3亿人，基本养老保险基金全年收支达到12.6万亿元，累计结余超过6万亿元。参加企业年金和职业年金的职工7200万人，积累基金4.5万亿元。

李忠说，与国家实施的基本养老保险和用人单位及其职工建立的企业年金、职业年金相比，个人养老保险制度有三个特点。

政府政策支持。参加个人养老金制度最直接的好处就是可以享受国家的税收优惠政策。通过给予税收优惠支持，鼓励参保人员积极参保。参保人通过个人养老金信息管理服务平台建立自己唯一的个人养老金账户，记录所有相关信息，作为参加个人养老金制度和享受税收优惠政策的依据。

个人自愿。凡参加我国城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险的劳动者，均可参加个人养老保险制度。

市场化。充分发挥市场的作用，营造公开、公平、公正的市场环境。个人养老金缴费可用于购买符合要求的银行理财等金融产品。

　起步阶段年度缴费上限1.2万元

“个人养老金制度最大的特点是个人自愿参加。为了便于参与者熟悉政策，便于操作，特别注重参与政策制定过程的便利性和有效性。”人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明军说。

参与的条件比较简单。目前基本养老保险参保人数为10.3亿人，其中职工不论就业形式，不受就业地区和户籍限制。只要个人自愿参加这一制度，跨省跨地区流动时，其权益不会受到影响。

参与方式灵活。在参与程度上，参与者决定是全程参与还是部分年度参与。在缴费金额和缴费方式上，只要不超过初始阶段每年12000元的缴费上限，参保人可自主决定缴纳多少，可在本年度内一次性或分期缴纳。根据经济社会发展水平和多层次多支柱养老保险体系发展状况等因素，适时调整支付上限。

开户比较容易。按照制度设计，参加个人养老，需要开立两个账户：一是在信息平台上建立个人养老账户，进行信息记录、查询和服务；另一种是在银行开立或指定的个人养老基金账户，用于支付、购买产品、收益归集等。

投资更方便。参与者可以自主选择银行理财、围绕个人养老金制度，多个部门表示正在推进相关工作。李忠说：“下一步，我们将根据实际情况分步实施，选择部分城市先试行一年，再逐步推开。”

财政部社会保障司司长杨过表示，在个人养老金方面，主要坚持政府引导、市场运作、有序发展的原则。国家制定税收优惠政策，鼓励个人参保，支持参保人以市场化方式充实个人养老金的基金储备。财政部将会同有关部门抓紧研究制定相关配套政策，推动个人养老金制度早日实施。

证监会证券基金机构监管部负责人林表示，证监会将密切关注公募基金个人养老金投资相关规章制度的出台，完善行业基础平台，不断加强机构和从业人员监管，着力提升管理人投资管理能力和规范运作水平，强化投资者保护，切实保障养老金投资运营安全规范，促进个人养老金事业高质量发展。

“中国银行业和保险业监督管理委员会将稳步有序地推动银行和保险机构规范个人养老金相关金融业务，确保个人养老基金账户的稳定运行。”银监会人身险监管部负责人王洪河表示，目前，银监会正在研究制定相关配套政策，明确资本账户规则和相关产品管理要求。同时，与人力资源和社会保障部密切合作，推动金融信息平台与个人养老金信息管理服务平台对接，实现金融产品与账户信息系统的互联互通，实现相关业务数据在部门间的共享。

王洪河说，把个人养老金账户锁定到退休，让个人投入的资金真正用于养老保障。“我们将鼓励金融机构推出更多有利于养老金稳步增值的产品，探索通过长期投资和价值投资为参与者提供合理回报的方式。同时，监管部门将加强对个人养老金相关金融业务的监管，严厉打击违规行为，切实维护消费者合法权益，确保国家惠民政策落到实处。”