发改委:推动更多符合条件的存量项目发行基础设施REITs

3月28日，国家发改委办公厅发布的《关于进一步做好社会资本投融资合作对接有关工作的通知》(以下简称《通知》)提出，推动更多符合条件的存量项目发行基础设施REITs。

国家发展改革委有关负责人表示，加强投融资合作对接，有利于推进重点项目建设，合理扩大有效投资；有利于落实“简政放权、加强监管、改善服务”的改革要求，加快政府职能转变，优化营商环境；有利于为项目和资金搭建桥梁、平台和渠道，推动项目尽快落地。各地要建立健全社会资本投融资合作对接机制，激发各类社会资本活力，充分发挥投资的关键作用。

《通知》拟加大力度盘活存量资产。在投融资合作对接过程中，要做到新建与存量并重，积极选择适合盘活的存量项目，通过产权交易、存量与改扩建有机结合等多种方式盘活，挖掘闲置低效资产价值，吸引社会资本参与。推动更多符合条件的存量项目发行基础设施REITs，打通投资退出渠道，提升企业参与基础设施建设的积极性。优先选择具有持续盈利能力的存量项目开展政府与社会资本合作(PPP)，充分发挥社会资本的专业优势，提高项目运营效率。对盘活存量回收资金的新建项目，要加强投融资合作对接，鼓励金融机构加大支持力度，加快项目前期工作，推动项目尽快开工建设。

同时，《通知》表示，将推动创新投融资模式。在投融资合作对接过程中，各地要结合本地实际，充分发挥主观能动性，在依法合规的前提下开展创新工作，积极探索新的投融资模式。支持企业创新投资方式方法，鼓励金融投资机构创新产品和服务模式，提高金融服务实体经济的质量和效率。要积极探索发现本地区创新投融资模式、有效招商引资的优秀案例，总结提炼，形成可复制可推广的典型经验，采取多种方式宣传推广。要认真借鉴先进地区创新投融资模式的有效做法，健全完善地方投融资政策，营造良好投资环境，促进有效投资。

另外，《通知》强调要有效防范各类风险。在投融资合作对接过程中，要切实加强项目管控，确保项目符合“十四五”规划《纲要》、国家重大战略、产业政策等要求，依法合规办理固定资产投资管理手续。主要选择投资回报机制明确、收益水平合理的重点项目进行推广，坚决避免一哄而上。在项目实施过程中，要量力而行，量力而行，加强政府信用绩效建设，不做过度承诺，有效防范地方政府新增隐性债务。

下一步，国家发展改革委将不断完善社会资本投融资合作对接机制，聚焦重点领域，积极开展政策交流、信息共享、项目对接、模式探索等工作，帮助实施示范带动性强、影响大的项目，大力推广地方好经验、好做法，不断加强对社会资本投融资合作的支持。