成交指标将落地北京打通二手车交易“卡点”

在二手车交易中，原车主需要等到旧车卖出后，才能迁出购车指标。车商为了方便，往往会选择租赁指标或者使用个人名下的指标来收车。而个人新车指标数量有限，叠加租赁指标还要承担风险和支付高额租金，这让很多车商很头疼，也让二手车交易流通不方便。

现在，困扰二手车商的指标问题将迎刃而解。2月21日，北京市交通委网站发布公告称，为更好地保障二手小客车流通行业发展，《北京市二手小客车交易周转指标管理办法(试行)》(以下简称《办法》)将于今年4月1日起实施。业内人士认为，《办法》的落地不仅可以解决指标问题，还可以稳定和扩大二手车的市场消费。

周转流程更加便利

孙丽(化名)是北京顺义朝东二手车交易市场一家二手车店的经营者。他名下有20多辆二手车。平时收车卖车都挺顺利的。但是，当你看到价格合适的车准备收车的时候，遇到指标周转，你就只能错过车了。毕竟一辆车的周转期在两个月左右，所以收车的时候要小心，避免指标被占用。

孙莉的情况并不是个例。北京商报今日记者了解到，目前二手车市场分为两类经营主体：一类是以经销商集团和车企二手车业务为核心的运营公司；另一类是以个人为主的中小型二手车经销商经纪公司。经纪公司是中介或代理公司。在二手车市场，这样的车商是没有资格买卖二手车的，所以不能买公司名下的二手车。所以这类车商用个人名下的指标来收车。

为了更好的保障二手乘用车流通行业的发展，更方便该行业的企业进行二手车购销。北京市交通委、北京市商务局、北京市市场监督管理局、北京市公安局公安交通管理局联合制定了《办法》，将于今年二季度实施。

《办法》显示，二手小客车交易成交指标是指在小客车保有量调控政策下，本市注册二手车流通企业用于购买二手小客车、核验二手车销售发票的指标。商业、市场监管、公安机关交通管理等部门分别负责营业额指标的管理。市小客车指标调控管理机构负责具体组织周转指标的分配。商务部门负责审核本市二手车流通企业申请周转指标的备案信息。

同时，二手车流通企业利用周转指标收购二手小客车进行转移登记时，公安机关交通管理部门负责在《机动车登记证书》上签署转移登记事项，确定机动车登记编号，发放《机动车行驶证》和检验合格标志，但不制作、发放号牌。但待交易的二手小客车在交易完成后不会产生更新指标。相关车辆办理转出本市转移登记和变更登记手续后，公安机关交通管理部门将通过信息系统向指标管理机构反馈相关信息。

“之前都是用亲戚和自己的指标。”胡阿祥市场一家二手车店的负责人说，“我身边的车商大多是用周围人的指标来周转车辆，但这样不仅麻烦而且数量少。同行经常抱怨指标不够，四处寻找指标还是很重要的。现在营业额指标即将落地，希望解决指标问题。”

降低交易成本

周转指标采用免费不限量的方式配置，也会帮助很多车商节省成本。《办法》显示，周转指标不占用单位、家庭和个人小客车每年的分配数量，周转指标不限制总量，实行自由分配。“通过引入二手车周转指标，可以实现二手车周转不占用现有车辆指标。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，降低二手车周转成本，同时提高二手车周转速度，不仅有利于车商，也有利于消费者。

为进一步加强市场管理，《办法》规定了任何单位和个人不得买卖或出租的成交指标。对擅自买卖、出租周转指标的，指标管理机构不再受理相关企业的周转指标申请；涉及违法行为的，有关行政管理部门应当依法依规查处。对经公安、司法机关调查确认的买卖、变相买卖、出租或出借、出借周转指标确认通知书等行为，指标管理机构应宣布指标无效；已经利用周转指标完成机动车登记的，公安机关交通管理部门应当依法撤销机动车登记，指标管理机构应当宣布指标无效。

中国汽车流通协会专家委员会委员颜景辉表示，不限总量、免费分配不仅解决了车商需要指标的问题，也杜绝了车商在二手车市场租用私人小客车指标进行二手车交易的问题，恢复了汽车市场合理使用指标和汽车消费的秩序。

增强市场管理

除了解决车商指标问题，为消费者加快交易速度，《办法》中的相关规定将进一步规范二手车市场管理。

北京商报记者今日了解到，《办法》对于向谁申请、如何申请也做了相应的规定。其中，二手车流通企业申请周转指标需要提交三份文件，(1)本市企业二手车经营备案信息；(二)交易市场内出租停车位信息或者交易市场外固定停车位信息；(3)申请的周转指标数。

《办法》同时规定，二手车流通企业同时使用的周转指标数量，不得超过合法登记的二手车交易市场(以下简称“交易市场”)租用的停车位数量或企业停车位数量；二手车流通企业在市场外申请周转是指标，应当具有道路停车位以外的固定停车位，且数量不得低于20个。北京市交通委相关人员表示，二手车流通企业在交易市场内租用的停车位数量、企业停车位数量分别由交易市场、本市汽车流通行业协会核定并出具证明文件。

对此，北京市交通委员会官网上的政策解读中举例称，某企业在交易市场内租用了1个停车位，则该企业在同一时间可申请使用1个周转指标。待该企业将使用周转指标收购的二手小客车卖出后，该企业可再次申请使用1个周转指标。倘若该企业一年内完成了10次收购、卖出，则其实际上在这一年申请使用了10个周转指标。

根据官网显示，“限规模、不限周转次数”的政策设定，是实现了“以位控车”，确定企业可以同时使用指标数量的上限，防范个别企业随意申请周转指标、收购二手车后随意停放、滋生出“僵尸车”乱象，又充分考虑了二手车流通行业企业收车卖车较为频繁的实际情况，有利于推动该行业加快流通、健康发展。

除上述规定未定外，《办法》中要求，二手车流通企业使用周转指标收购的二手小客车完成转移登记后，交易市场内的驻场企业须将待交易二手小客车存放在交易市场内，交易市场以外的企业须将待交易二手小客车存放在其固定停车场内，不得上路行驶。交易市场应加强驻场企业的车辆出入管理，行业协会应监督交易市场以外的企业加强车辆出入管理，严控待交易二手小客车驶出经营场所。

“市场内会出现车辆太多的情况，有时候场外车商会把车辆停在马路边，妨碍交通。这次政策落地后应该也能改变这一个问题。”一位花乡市场内二手车商说道。