虎年首单商业银行永续债落地“大手笔”银行资本补充频繁

虎年，第一只商业银行永续债来了。就在本周五，中国农业银行将发行今年第一期500亿元永续债，这也是春节假期后该行发行的第一期永续债。被系统重要性银行拿下，也成为该类银行连续数月加大资本补充后取得的又一最新成果。根据中国货币网发布的信息，中国农业银行将于2月18日在全国银行间债券市场发行2022期开放式资本债券(一期)。作为国有六大行之一，农行发行的单只永续债规模也相当可观，达到500亿元。

根据本行发行公告，本期债券募集资金扣除发行费用后，将根据适用法律并经有权机关批准，用于补充农行其他一级资本。到去年三季度末，农行资本充足率和一级资本充足率分别为16.70%和12.98%，较去年初均有不同程度的上升。本次永续债发行成功后，其资本充足率将再次得到提升。

随着本周农行500亿元永续债的发行，2022年商业银行永续债发行将大幅增加。2022年短短一个多月，中国农业银行、苏州银行、邮储银行、厦华国际银行、莱商银行、浙江敏泰商业银行等6家银行相继发行永续债，发债银行数量创下永续债开闸以来历年同期之最。

除了发行永续债的银行数量大幅增加之外，今年以来永续债发行额度出现了爆发式增长。上述六家银行的永续债发行额度合计高达870亿元，而去年同期仅为45亿元。

2022年前两个月永续债发行规模之所以大幅增长，显然与今年大型银行的频繁进入密切相关。虽然年内6家银行中有4家为地方中小银行，但邮储银行和农行两家“大”银行的出现，直接增加了永续债的发行规模，仅这两家银行的永续债发行额度合计就高达800亿元。

“通过近年来商业银行永续债的成功发行，可以看出支持银行增加资本补充政策的效果显著。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长潘鹤林在接受记者采访时表示，永续债的出现使商业银行在支持实体经济、增加放贷的同时，保持了资本充足率的稳定。长期来看，永续债仍将被银行视为重要的资本补充工具，外生资本补充和内生资本补充将结合得更加紧密。

同为大型国有银行的农业银行和邮政储蓄银行也从去年开始增加了一个系统重要性银行的新名称。

去年10月中旬，《系统重要性银行附加监管规定(试行)》正式公布。同时，系统重要性银行名单正式发布，农业银行、邮储银行等19家银行入选名单。

以永续债券为例。自系统重要性银行名单公布以来，此类银行已发行9期永续债，发行节奏明显加快。除了永续债券，系统重要性银行发行的二级资本债券也在增加。近几个月来，包括中国银行、建设银行、工商银行、兴业银行、平安银行在内的多家系统重要性银行相继完成了二级资本债券的发行。在一定时期内，债券的发行甚至已经被系统重要性银行“淹没”。这些银行单笔二级资本债券发行规模均在100亿元以上，其中工商银行和兴业银行位列其中。

对于系统重要性银行越来越频繁地使用各种资本补充工具“补血”，东方金诚金融业务部高级分析师张莉对记者表示，目前，商业银行整体处于“资本荒”状态，虽然与中小银行相比，系统重要性银行的资本补充压力相对较小，此类银行的资本充足率在同业中仍处于较高水平。但是，资本补充具有长期性。未来这类银行将不得不面临更为严格的资本要求，因此也需要提前“囤粮”。只有这样，才能在每年加大信贷投放规模、增加拨备的情况下，预留一定的资本缓冲空间。