拓展互联存托凭证业务的一小步 资本市场机构化开放的一大步

2月11日晚，中国证监会发布《境内外证券交易所互联互通存托凭证业务监管规定》。本规定是《关于上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通存托凭证业务的监管规定(试行)》修订后形成的。本次修订扩大了境内外证券交易所参与互联存托凭证业务的范围。内容之一是扩大适用范围。境内方面，将纳入深交所符合条件的上市公司，境外方面，将范围扩大至瑞士和德国。

互联存托凭证业务的拓展开启了2022年中国资本市场对外开放的新征程，是推动机构开放的务实举措。中国资本市场进一步对外开放是大势所趋。通过对外开放，开放国内外市场，将资本和技术引入市场，促进贸易和投资自由化。同时，对外开放促进了机制体制改革，进一步凸显了资本市场在优化资源配置、服务实体经济中的作用。

进一步讲，对外开放能够有效增加供给主体，增强资本市场的韧性和稳定性，是资本市场持续高质量发展的根本动力。在开放过程中，“引进来”和“走出去”齐头并进，有助于提高中国资本市场配置全球资本要素的能力，成为中国经济高质量发展的重要“助推器”。

近年来，我国资本市场制度性开放快速稳步推进，多项改革措施相继实施，资本市场开放进入新阶段。比如，符合条件的科创板股票正式纳入沪深港股通标准，呼伦通应用范围进一步拓宽；新QFII监管的投资范围扩大到商品期货、商品期权、股指期权等。

对外开放只有在没有完成的时候才进行。更多资本市场的制度性开放措施正在规划酝酿中。2021年12月底，中国证监会主席易会满在接受媒体采访时提到，要稳步推进资本市场制度性双向开放，加强境内外市场互联互通。

中国证监会1月17日召开的2022年系统工作会议明确，要统筹开放和安全，坚定不移推进制度开放。稳步扩大市场、机构、产品高水平双向开放，深化境内外市场互联互通。

随后，1月26日，中国证监会与新加坡金融管理局举行第六届中新证券期货监管圆桌会议，支持双方交易所下一步推出ETF互通产品，就继续加强中新证券期货市场务实合作达成重要共识。

接下来将陆续出台越来越多的开放措施，陆续推出更多相关产品。因为一个有活力、有韧性的资本市场，一定是一个开放包容的市场，一个互利合作、共同发展的市场。

但是，资本市场不可能一夜之间对外开放，更不可能放任自流。高质量的资本市场必须有高质量的对外开放。监管部门多次强调推动资本市场制度性开放，这也是新发展格局下对外开放的新要求。