“沙盒监管”将为汽车技术创新注入新动力

近日，国家市场监管总局会同有关部门，加紧制定汽车安全“沙盒监管”制度试行意见，对车辆应用前沿技术进行深入安全测试，引导企业更深层次发现问题、改进设计、降低风险。

对于汽车行业来说，沙盒监管就是将包括智能网联、新能源汽车在内的汽车应用前沿技术隔离到盒子里，采取包容审慎的监管措施，防止问题向盒子外扩散，即在可控范围内落实容错纠错机制，由监管部门全程监管，确保新技术安全并做出最终评价。

笔者认为，汽车安全沙盒监管不仅可以实施有效监管，而且有利于智能网联、新能源汽车等新技术的发展。在严格防范风险外溢的前提下，营造尽可能鼓励创新的监管环境，比传统的无差别监管模式更有利于技术创新和技术进步。

五年前，在政策和技术的双重推动下，中国新能源汽车开启了第一轮突破。最新数据显示，2021年我国新能源汽车销量达352.1万辆，同比增长1.6倍。

然而，成就与问题并存，创新与风险相伴。随着汽车智能化、网络化、电气化发展进程的加快，越来越多的智能汽车系统及相关功能不断升级，部分智能联网汽车的软硬件缺陷也暴露出来，故障召回呈高发态势。

近五年来，我国汽车安全召回平均每1.6天发生一次。2021年，我国共实施车辆召回232起，涉及车辆873万辆，召回数量同比增长29%。同时，据统计，99.9%的汽车召回和50%以上的电子电器产品召回都是符合标准的产品，但使用后仍存在危及人身和财产安全的危险。

智能联网汽车的创新和发展需要激励，但基于安全的监管必不可少。平衡这种关系，促进相关产业的发展，沙盒监管是一个值得探索的模式。

首先，沙盒监管有助于保护汽车技术创新。沙盒监管机制的测试项目不仅包括整个智能联网车辆，还包括雷达、摄像传感系统、算法、模块、识别能力等。该机制具有监管的灵活性，瞄准科技发展前沿，掌握科技行业最新动态，可通过试错检验汽车企业创新科技价值和运营模式的可行性，力求为智能联网、自动驾驶汽车安全上路提供最大保障。

其次，沙盒监管将创新质量保障与加强监管紧密结合，实现“两个失误”。沙盒监管机制通过建立智能网联汽车车辆安全自评体系，建立运营数据驱动的新能源汽车缺陷排查机制，有助于推动智能网联汽车OTA大数据平台建设。让新技术发挥最大效能，有效消除安全风险，提升我国产品安全整体水平。

最后，沙盒监管还应包括更多消费者权益保护的内容。沙盒监管机制最显著的特点是灵活性，测试主体不完全符合当前监管要求，意味着被测消费者面临的风险更高。消费者权益保护作为沙盒监管机制的核心价值之一，应该是监管部门应该关注的问题。