中国证监会:从四个方面完善保险制度 研究建立专项赔偿基金

1月9日，在第六届新金融高峰论坛上，中国证监会投资者保护局一级巡视员黄明表示，中国证监会保监局将继续坚持“制度建设、不干预、零容忍”，坚持“四个敬畏、一个协同”的监管理念，完善有机立体的投资者保护体系，助力共同繁荣。

关于如何完善投资者保护制度，黄明从完善相关制度、加强教育、完善维权机制、推进诉讼四个方面进行了阐述。

黄明指出，有必要进一步完善投资者保护的相关制度。完善投资者适当性管理制度，研究建立投资者保护专项补偿基金，完善《上市公司股东权利管理暂行规定》公开征集相关配套规则，适时修订发布《上市公司投资者关系管理工作指引》。

同时，持续提高投资者教育的准确性和有效性。持续优化投资者教育基地建设和管理，持续将投资者教育纳入国家体系，坚持从投资者实际出发，主动尽责，注重实效开展投资者教育。

完善各类投资者权益保护机制。会同最高人民法院完善网上诉讼与调解对接机制，强化市场经营机构投诉处理主体责任，持续推进“示范判决纠纷调解”工作模式，完善保险机构持股、配套诉讼、股东诉讼等工作机制。

此外，证券纠纷特别代表诉讼工作将持续推进。2021年，第一任特别代表提起的康美医药案具有重大象征意义，是贯彻落实新《证券法》、严格依法打击证券违法犯罪活动的突破性举措。“我们将进一步全面总结经验做法，优化完善工作流程机制，推动特别代表依法诉讼常态化，形成对违法违规行为零容忍的震慑力量，增加上市公司及相关主体违法违规成本，增强市场各方的敬畏感。”黄明说。

黄明还表示，在资本市场改革和监管工作中，必须突出政治立场和政治考量，找准与共同富裕的连接点，正确认识和把握资本的特征和行为规律，充分发挥资本作为生产要素的积极作用。

“我们正以全市场注册制改革为导向，全面深化资本市场改革开放，持续强化资本市场在促进资本形成、技术创新和产业循环中的重要作用。”黄明表示：一是确保全市场注册制改革顺利实施，充分发挥资本市场融资功能；二是强化内生动力，压实主体责任，促进上市公司质量提升；三是落实零容忍要求，依法严厉打击非法证券期货活动；四是加强资本规范引导，严格监管融资并购；a在特定敏感领域开展活动，与相关方共同建立健全防止资本无序扩张的制度机制，为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，可以控制其负面影响。