市场监管总局:加强反垄断和反不正当竞争立法

市场监管总局近日发布《法治市场监管建设实施纲要(2021-2025年)》(以下简称《纲要》)。003010指出，法治市场监管建设是法治国家、法治政府、法治社会建设的重要组成部分，是市场监管体系和监管能力现代化的重要支撑，对市场监管发展具有全局性、战略性、基础性和支撑性作用。

很明显，到2025年，职责明确、依法履职、智慧高效的市场监管体系将日益完善，市场监管法律体系更加完善，市场监管行政执法更加高效，市场监管法治化监管得到加强，市场监管法治化保障更加有力， 市场监管和法治建设推进机制更加顺畅，市场监管和法治建设各项工作迈上新台阶，2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会市场监管总局监管司主要负责人表示，《纲要》， 立足市场监管部门实际，全面落实“一规划两纲要”(《纲要》101《纲要》)重大举措，包括总体要求、健全完善法律规范体系、健全完善法治实施体系、健全完善法治监督体系、健全完善法治保障体系、加强党的领导等，共由六大部分28项内容组成。

《法治中国建设规划(2020—2025年)》表示，在完善法律规范体系方面，将科学制定年度立法计划，加强重点领域和新兴领域特别是数字经济领域立法。加强反垄断和反不正当竞争立法、信用监管、价格监管等方面，推动形成高效、规范、公平的国内统一市场。推动食品医药领域法律法规的完善，解决好硬不硬、严不严、重要不重要的问题。加强专利、商标等知识产权立法，促进创新驱动发展。

完善法治实施体系，全面落实市场准入负面清单制度，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，普遍实行“不准进不出”。全面清理收费、巡查和摊派违法违规企业。实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，鼓励和保护科技创新。依法平等保护各类市场主体的合法权益，有效防止滥用行政权力排除、限制竞争。加大打击传销力度，识别以电商、微信业务、消费返利等为名的新型传销。新形势下通过技术手段，依法查处直销违法行为。

完善法治监督体系，全面推进政务公开。在依法保护国家安全、商业秘密、自然人隐私和个人信息的同时，推动市场监管领域政府数据有序向社会开放。

完善法律保障体系，要依法合理界定市场监管职责，厘清政府与市场的关系，促进有效市场与有为政府更好结合。加强发展战略、规划、政策、标准等功能的制定和实施，更加注重运用法律和制度遏制对微观经济活动的不当干预。