国家发改委召开密集会议 完善煤炭市场价格形成机制

近期，国家发改委频繁召开会议，完善煤炭市场价格形成机制。11月26日，国家发改委价格司赴华能集团开展专题调研，召开煤电企业座谈会，听取企业意见建议，研究完善煤炭市场价格形成机制。与会企业认为，完善煤炭市场价格形成机制时机成熟，希望尽快发布相关意见，并就重点产区煤炭开采价格和港口煤炭价格合理区间提出具体建议。

此外，11月24日，国家发改委价格司召开座谈会。与会专家建议，要加快建立煤炭价格区间调控长效机制，引导煤炭价格在合理区间运行，使煤炭价格真实反映市场供需基本面，防止价格波动。

北京师范大学政府管理研究所副所长、产业经济研究中心主任宋告诉记者，煤炭是我国重要的基础能源，对经济发展和居民生活影响很大。但由于煤炭产区集中、消费市场分散，煤炭价格无法准确有效地反映市场供需关系，导致煤炭生产与消费矛盾长期存在。因此，探索煤炭市场价格形成的长效机制，建立适应多元化供需关系的我国制度性多元化煤炭自发调节机制，是大势所趋。特别是在当前国际能源市场不稳定因素增多的背景下，尽快建立煤炭市场价格形成机制已被提上国家保障能源安全的重要议事日程。

无锡市数字经济研究院执行院长吴琦对记者表示，完善煤炭市场价格形成机制，一方面要在保障电力稳定生产和能源安全的基础上，让煤炭价格反映市场供求关系，充分发挥市场在价格发现和价格形成中的作用，确保居民和农业用电价格稳定；另一方面，在双碳目标背景下，利用价格信号鼓励煤炭企业清洁生产，推动燃煤电力由主电源向稳压电源转变，使燃煤电厂成为以新能源为主体的新型电力系统的有力支撑。

“完善煤炭市场价格形成机制，对调节生产和消费、引导供需和资源合理配置有直接作用，对企业正常生产秩序、成本、业绩和利润有重大影响。”IPG首席经济学家白文喜说。

在宋看来，完善煤炭市场价格形成机制，有利于煤炭行业成本效益调查，准确把握正常情况下煤炭市场的平均价格、平均价差率、平均利润率及其合理区间，规范煤炭市场生产，理顺交易。同时，有利于统筹计算煤炭行业合理成本、正常利润和市场变化，为行业发展提供准确的市场基础数据；也有利于相关行业的成本核算，加强与燃煤发电市场化电价机制的衔接；此外，有利于严肃查处牟取暴利、囤积居奇、非法套利等行为，引导煤炭市场和供需关系回归理性，促进煤电行业持续协调健康发展。

吴琪建议，完善煤炭市场价格形成机制应遵循三个原则：一是确保电力稳定生产和能源供应安全是前提；第二，确保煤炭价格和煤电价格的稳定是关键。

国家发展改革委表示，将进一步听取各方意见建议，研究完善煤炭市场价格形成机制，全面采取市场化、法治化措施，引导煤炭价格回归合理区间并保持在合理区间运行，一旦超过合理区间，将及时采取调控措施，促进上下游产业协调高质量发展，更好保障能源安全稳定供应。