两部门联合发文打击保险“司法黄牛”违法行为

保险“司法黄牛”的违规行为引起了相关部门的关注。司法部官网近日发布信息，司法部办公厅、中国银行业监督管理委员会办公厅联合发布关于规范保险理赔司法鉴定工作的通知，旨在有效解决专项治理中发现的突出问题，严格规范保险理赔司法鉴定工作(以下简称“涉保司法鉴定”)。

近日，本报刊发多篇关于保险业联手反击“司法黄牛”的报道。保险行业中的“司法黄牛”，又称“人身伤害黄牛”，主要集中在交通事故人身损害赔偿案件中。这些“黄牛”往往打着“法律咨询”“代理鉴定”的旗号，利用当事人对交通事故赔偿流程和标准不熟悉的事实，依托信息不对称，通过买断、代理伤者等方式谋取不正当利益。

“司法黄牛”之所以猖獗多年，很大程度上是因为产业链上各利益相关方的相互配合和环环相扣，仅仅守住一端远远不够。因此，在业内人士看来，司法行政机关和银行保险监管部门联合发文规范，可以有效打击“司法黄牛”。

通知的核心内容有三个部分。首先，要求各级司法行政机关和银保监局将规范涉保司法鉴定、加强行业监管作为“我为群众办实事”的具体举措，健全制度机制，进一步加强监管，坚决杜绝涉保司法鉴定中的“司法黄牛”和“暗箱操作”，坚决打击各类违法违规行为， 提升保险业服务能力和服务水平，提高司法鉴定质量和公信力，切实维护保险消费者合法权益。

其次，加强监督管理，规范执业行为。一方面要求司法鉴定机构和司法鉴定人开展保险相关司法鉴定应当坚持科学、客观、独立、公正的原则，不受任何单位和个人的非法干涉，不得收受他人财物、收受食品、出具虚假鉴定意见、谋取不正当利益等违法行为。

另一方面，保险机构和当事人应当遵守司法鉴定程序的法律法规和规则，不得干预司法鉴定机构独立公正执业，不得与司法鉴定从业人员、相关组织或者个人串通操纵保险相关司法鉴定牟利。保险机构不得与司法鉴定机构签订合作协议，保险机构从业人员不得违规兼任司法鉴定人。

为提高鉴定工作质量和效率，通知倡导保险机构和当事人共同委托鉴定。保险机构应积极与当事人沟通，告知其意义、程序、法律后果等，协商选择司法鉴定机构；协商不成的，双方可以共同从司法行政机关公布的司法鉴定人和司法鉴定机构名单中随机选择。

为防止“司法黄牛”干扰鉴定过程，通知鼓励保险机构在条件允许的情况下派员见证事件，司法鉴定机构应如实记录保险机构和当事人在场情况，双方应在委托(确认)书、鉴定通知书等材料上签字确认。不与t合作的保险机构和当事人

一直以来，保险行业不遗余力，以各种方式持续对“司法黄牛”进行反击。据上海证券报记者了解，不少受“司法黄牛”影响较大的保险公司在分支机构层面设立了人身损害赔偿联合调解中心，邀请司法局和法院工作人员到保险公司进行直接调解和审理，大大缩小了“司法黄牛”的违法空间。一些保险公司选择与当地相关部门联手制定方案，重点打击人伤鉴定机构、法律工作者、“黄牛”、这个黑色产业链的内部人员。