扩大养老保险覆盖面 大力发展企业年金

《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》近日发布。《意见》提出扩大养老保险覆盖面，逐步实现基本养老保险法定人员全覆盖。大力发展企业(职业)年金，推动和规范养老保险第三支柱发展。

指出，有效应对我国人口老龄化问题，事关国家整体发展、亿万人民福祉、社会和谐稳定，对全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。坚持以人民为中心，把老龄事业发展纳入总体规划，推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，实施积极应对人口老龄化国家战略。

从完善养老服务体系、健全老年人健康支持体系、促进老年人社会参与、努力建设老年友好型社会、积极培育银发经济、加强养老就业保障等方面作出了明确部署。

《意见》提出完善养老服务体系。在居家养老基础上，通过新建、改建、租赁等方式，提升社区养老能力，重点发展街道(乡镇)和城乡社区两级养老服务网络，依托社区发展多元化居家养老。各地要通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等方式发展机构养老。研究养老机构预收服务费管理政策，严格防范以养老机构名义圈钱、弄虚作假等行为。扩大养老保险覆盖面，逐步实现法定人员基本养老保险全覆盖。尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹。完善基本养老保险待遇调整机制，保障受助人员基本生活。大力发展企业(职业)年金，推动和规范养老保险第三支柱发展。

完善老年人健康支持体系。加强城乡社区老年人健康知识宣传教育，提高老年人健康素养。加强综合医院老年病科建设。2025年，二级及以上综合医院老年病科比例达到60%以上。稳步推进长期护理保险制度试点，引导地方政府重点进一步明确参与和保障范围，不断完善多元筹资机制，完善科学合理的待遇政策，完善待遇支付等相关标准和管理方式，创新管理和服务机制等。加大探索力度，完善现有试点，积极探索建立适合我国国情的长期护理保险制度。2025年底前，每个县(市、区、旗)都将有一个具有医养结合功能的县级帮扶服务机构。

积极培育银发经济。制定相关专项规划，完善配套政策体系，统筹推进老龄产业发展。鼓励各地利用资源禀赋，发展具有比较优势的特色老龄产业。统筹利用现有资金渠道，支持老龄产业发展。鼓励商业保险机构在风险可控、业务可持续的前提下，开发老年人健康保险产品。市场监管等部门要加强监管，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法活动，维护老年人消费权益，营造安全、便捷、诚信的消费环境。