农民增收必须摆脱传统路径依赖

农民要致富，不仅要挖掘农业内部的增收潜力，还要拓展农村外部的增收空间，用好工业和就业两大手段。各地要推进农村“三块地”改革，释放农村土地征收、宅基地制度改革和商业建设用地入市的活力，推进农村集体产权制度改革，完善农村产权市场，让农民享受更多财产性收入。

最近，农民收入的话题引起了相当大的关注。近日召开的国务院常务会议审议通过了推进农业农村现代化“十四五”规划，推动乡村振兴和农民收入快速增长。湖北省提出，到2025年，全省农民年收入突破2万元大关。安徽省提出，未来五年农民收入将超过全国平均水平。

在全面建设小康社会、走向共同富裕的道路上，农民收入问题值得思考。从经济社会发展的支撑来看，只有保障农民收入，管好农村“后院”，才能筑牢发展的战略纵深。从扩大内需的角度来看，农村是最广阔的增量空间，增加农民收入将释放巨大的消费需求。从巩固拓展脱贫攻坚成果来看，只有不断增加农民收入，才能守住不大规模返贫的底线。可以说，“三农”工作的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题。据说农民收入的增加是关键。

衡量农民收入是否实现快速增长，业内有两个标准：一是增速是否超过同期GDP增速；二是增速是否超过城镇居民收入增速。从这个角度看，当前农民增收势头总体良好。今年前三季度，农民收入实际增长11.2%，高于经济增速1.4个百分点，高于城镇居民2.5个百分点。这是通过克服各种不利影响来实现的，例如严重的自然灾害、农业材料价格上涨和新冠肺炎流行病的蔓延，这是极其困难的。

然而，虽然城乡居民收入比在缩小，但收入差距的绝对值却在扩大。从构成上看，农民收入最重要的来源是经营收入和工资收入。在经营收入上，种粮收入虽然稳定，但绝对值不高。生鲜农产品的致富效应虽然明显，但波动大、风险高，依靠养殖业增收越来越难。从工资收入来看，亿万农民在城乡之间双向流动，打工是他们最大的收入来源。近年来，经济下行压力加大，受疫情和洪水影响，农民工数量和工资水平承压。随着这两种传统力量的减弱，农民收入的增长速度正在放缓。

除了城乡收入差距，农村内部的收入差距也日益突出。从地区差距来看，农民收入最高的地区是上海，最低的是甘肃。2020年，两地农民收入比将是现在的3倍。是安徽中部农民收入最高的省份，但仍略低于全国平均水平。产区之间存在差距，13个粮食主产区中有10个地区农民收入低于全国平均水平。省内有差距。在同一个省份，有的一亿元的村单户分红就有几十万元，空壳村的一些农民刚刚脱贫。可见农民增收难，主要集中在中西部地区，重点在主产区。

要致富，农民必须摆脱传统的路径依赖，不仅要挖掘潜力

特别是，由于农村土地征收补偿水平的提高，土地流转和农房租赁的增加，以及股份分红的增加，农民财产性收入不断增加，成为许多地区农民收入增长的重要来源。各地要推进农村“三块地”改革，释放农村土地征收、宅基地制度改革和商业建设用地入市的活力，推进农村集体产权制度改革，完善农村产权市场，让农民享受更多财产性收入。

“十四五”期间，农民增收形势更加复杂，政策调控难度也更大。因此，要优先发展农业，全力支持农村，真心关爱农民，真心帮助农民，真心对待农民，为农民的美好生活贡献力量。