六部门:校外培训机构预收费应全面纳入监管范围

中国教育部29日在其官网发布消息称，近日，教育部会同国家发展改革委、中国人民银行、中华人民共和国国家税务总局、中国国家市场管理总局、中国银行保险监督管理委员会发布通知，就加强校外培训机构预收费监管作出进一步安排，防止出现“退费难”“带钱跑”等问题。

通知指出，要坚持校外培训的公益性，落实培训收费管理政策，坚决遏制乱收费和过度逐利行为。校外培训机构要充分利用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》进行培训，严格执行教育收费公示制度，所有前期费用都要进入机构培训费专用账户。中小学生培训不得使用培训贷款支付培训费。校外培训机构为提供培训服务收取培训费应当依法纳税，并如实开具发票。

通知强调，要全面实施收费前监管。校外培训机构对学科类和非学科类的预收费应全部纳入监管范围，包括本通知发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金。各地可根据实际情况，通过银行托管、风险保证金等方式对校外培训机构的预收费进行监管。实行预付银行托管的，校外培训机构应当与有资质的银行签订托管协议，并报教育主管部门备案；开设预收费基金托管专用账户，做到所有预收费都要“量力而行”管理。托管银行不得向提供托管服务的培训机构和学员收取额外费用。发生风险保证金的，校外培训机构应当与有资质的银行签订协议并报教育主管部门备案，开立风险保证金专用账户，存入规定金额的保证金，作为其履行培训服务承诺、退还费用的资金保障。

明确教育、发展改革、人民银行、银行保险监管、税务、市场监管等部门要按照职责分工，加强对校外培训机构收费前的协同监管。建立工作机制，定期共享校外培训机构收费前监管信息，加强风险预警。要将培训机构预收费纳入信用建设内容，充分发挥行业协会在信用建设和纠纷处理中的作用，引导培训机构规范经营，积极将培训预收费纳入监管。

要求各地要将收费前监管纳入校外培训机构日常监管、专项检查、年度检查和教育督导。尽快组织完成对省(区、市)校外培训机构预收费监管情况的集中排查整治，是否存在“退费难”“带钱跑路”等问题。