央行:发挥金融功能提高经济发展效率和韧性

10月20日，中国人民银行行长易纲在2021金融街论坛年会上发表了题为《发挥金融功能提升经济发展效率和韧性》的演讲。易纲讲了两个经历。第一，社会主义市场经济体制机制是中国经济韧性的源泉和根本保证。第二，在社会主义市场经济体制下，金融的主要功能是更好地配置金融资源，同时为市场主体提供风险管理等金融服务。

易纲说，在社会主义市场经济中，我国有亿万个产权清晰的市场主体，正是这些市场主体为我国经济的持续发展提供了不竭动力。

“当经济受到外部冲击时，这些市场主体也表现出较强的韧性。他们根据价格、订单、劳动力和原材料的变化，灵活调整生产经营安排，往往面临更为严峻的市场竞争和生死考验。我们坚持党的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，不断完善社会主义市场经济体制，为不断增强市场主体活力和经济韧性提供了根本保证。”易纲说。

易纲说，中国成功应对去年初爆发、持续至今的新冠肺炎疫情，充分说明中国社会主义市场经济体制是世界上最具韧性的体制。金融政策方面，中国人民银行去年出台3000亿元、5000亿元、10000亿元货币信贷政策支持市场主体，今年9月再融资资金增加3000亿元。这些政策主要支持中小微企业的发展。这些货币信贷政策，包括金融政策，能够有效地触达社会主义市场经济体制下的亿万市场主体，激发其活力和韧性，在照顾好市场主体自身和从业人员的同时，努力为社会创造财富。

易纲指出，今年以来，中国经济稳步发展。前三季度，国内生产总值同比增长9.8%，CPI温和上涨。因此，政府工作报告提出的目标是可以实现的。中国经济规模大、经济结构完整、技术创新加快、改革红利不断释放的优势，特别是社会主义市场经济体制机制的优势，其经济韧性必将不断增强。

易纲还表示，金融配置资源主要是通过定价，让贷款、债券、股票发行、保险等金融资源不断流向有竞争力的企业，让包括小微企业在内的各类市场主体获得融资，实现健康发展。在这个过程中，金融市场会进一步发现和调整价格。近年来，通过不断调整价格，降低了市场主体的融资成本，有利于不断解决融资难、融资贵的千古难题，金融包容性也有所提升。

“在发现价格的过程中，经济也非常有韧性和韧性，有内部的自我调节机制。”比如易纲说，比如前不久出现了电力短缺，这个机制马上响应，煤电价格不断合理化。国家发改委(NDRC)加快推进电价市场化改革，通过价格引导资源配置，实现供需持续平衡。

与此同时，各种金融产品在配置资源、发现价格的同时，也在不断分散和管理风险。通过提供管理风险的金融产品，金融可以更好地服务实体经济，这也是金融的重要功能。

易纲说，金融功能与市场机制相结合，可以不断增强市场韧性，同时提高市场资源配置效率，让资源流向最有竞争力的企业。

“总量方面，我们利用好形势，货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增速基本匹配，总量政策合理，流动性充足。在结构上，我们遵循市场规律，发挥货币信贷政策工具的导向作用，坚持公平竞争、一视同仁，支持中小企业和绿色低碳发展。”易纲表示，目前普惠小微贷款支持的市场主体超过4000万。如此多的市场主体可以获得融资，这是中国经济韧性和积极金融行动的一个亮点。