发改委等部门多措并举部署煤电供应

最近，一些地方已经断电，这引起了社会对冬季能源供应的担忧。29日，国家发展改革委经济运行调节局负责同志在回答记者关于今冬明春能源供应保障问题时表示，今年冬季，由于经济平稳增长，供暖用电量快速增加，预计全国最高用电负荷将逐步上升，可能超过今年夏季和去年冬季的峰值。今年以来，煤炭消费超预期增长，供需紧张，供暖季煤炭消费将继续增长。

据介绍，针对近期能源供需紧张的情况，国家发展改革委正会同有关方面采取措施，加强供需调控，确保今冬明春能源供应稳定，保障居民能源消费安全。“坚决避免出现限制居民能源使用的情况。”上述负责同志强调。

近期辽宁、吉林、广东等地部分地区出现电力供需紧张局面，部分地区采取有序用电、停电等措施。103010记者了解到，煤炭和天然气价格上涨导致的供应短缺是主要原因之一。

上述负责同志表示，国家发展改革委和有关方面将千方百计采取有效措施，确保煤炭安全稳定供应。包括在确保安全的前提下全力增产增供，进一步增加和投产优质产能，适度增加煤炭进口，支持地方政府和企业加强煤炭储备能力建设，准备一定规模的应急储备资源，重点保障发电和供热用煤需求，加强监管，严肃查处哄抬价格等违规行为。

29日，国家发展改革委办公厅、中国国家铁路集团有限公司办公厅发布通知，要求发电、供热企业直接保煤中长期合同全部覆盖铁路运力。各铁路局集团公司对动力煤中长期合同兑现率高、均衡投放的供需企业，2022年优先分配铁路运量；如果由于供需企业自身原因导致中长期合同铁路运量赎回率较低，2022年铁路运量将根据违约程度进行下调和分配。同时，在保障煤炭主产区和东北三省煤炭运输的基础上，增加近期已释放先进煤炭产能的蒙东、金杯、鄂尔多斯、榆林等地产能，优先保障其发电、供热的煤炭运输需求。此外，进一步加大发电、供热运煤倾斜力度。

当日，山西省14个省、自治区、直辖市四季度中长期煤炭合同对接签约会在山西太原举行。根据相关要求，进驻山西的中央煤炭企业将为天津、福建、河北、广东、辽宁等五省市提供保险。晋能控股集团有限公司将连接广西、江苏、吉林、安徽、上海、浙江六省、自治区、直辖市。山西焦煤集团承担河南省保供任务，华阳新材料集团承担海南省保供任务，潞安化工集团承担山东省保供任务，其余由山西省煤炭企业承担。

东北地区天气极寒，供暖季节长，居民对供暖要求高。国家发展和改革委员会将加强与有关部门的协调，向东北地区倾斜资源，并尽一切努力促进东北地区的经济发展

确保天然气安全稳定供应的措施也在推进。据介绍，国家发改委及相关部门组织上游供气企业大力推动国内储备增加和产量增加。前8个月，国内天然气产量1361亿立方米，同比增长10.8%，供暖季将继续安全高负荷生产。引导企业尽快安排采购现货LNG资源，保持管道气进口稳定。截至目前，已提前锁定冬季保底资源1744亿立方米。“我们有信心做好今冬天然气供应工作。”上述负责同志表示，他们还组织上游供气企业与各地签订了全年和供暖季合同，大部分省、自治区、直辖市签订的合同较上一年实际用气量有所增加。

同时，调峰保供能力显著增强。今年入冬前，全国储气能力可超过270亿立方米，高于上年。在冬季的高峰期，每天可以使用超过2亿立方米的天然气。同时准备一定规模的应急储气库，保证应急调峰需要。确需实行有序用气的地方，也要坚决“压非保民”“限气不关阀”。

根据价格政策合理分流发电成本也是解决供需紧张问题的关键。国家发展改革委将指导各地有效组织电力市场交易，严格落实燃煤发电“基准价格波动”的市场化价格机制，允许更多电力进入市场交易，不得在合理范围内不当干预市场价格正常波动，使价格合理反映电力供需和成本变化。

上述负责同志表示，今年冬季，我国总装机容量将达到24亿千瓦左右，同比增加2亿千瓦左右，有效峰值负荷将增加6000多万千瓦，峰值发电量可超过12亿千瓦。中国最大的发电能力可以保证最高的用电负荷需求。“我们有信心、有能力保障冬季电力供应”。