中央环保督察披露多起涉及“两高”、管控不力的违规案例

9月27日，环境部公布了一批第二轮、第四批中央生态环境保护督察典型案例，涉及吉林、山东、湖北、广东、四川四省，涉及中国有色矿业集团有限公司(以下简称“中国有色”)和中国黄金集团有限公司，其中不少案例涉及高能耗、高排放项目违规用能或管控不力。

例如，中央第四生态环保督察组在广东省检查时发现，云浮市高耗能高排放(以下简称“两高”)项目管控薄弱，企业未批先建、违规用能等问题突出，能耗双控形势严峻。通知指出，云浮市发展模式和产业选择存在“路径依赖”，盲目推进“两高”项目启动，企业未批先建、违规用能等问题突出。

以违规用能为例，2020年云浮市有30家万吨标准煤以上能耗“两高”企业，其中因超负荷生产超总能耗17家，近六成企业存在违规用能行为，能耗超65.3万吨标准煤，占核定能耗的47%。2021年上半年，全市“两高”企业能耗仍同比增长23万吨，接近2021年全年能耗总量增加25万吨的控制目标。

督查组在中国有色也发现了类似的问题。第六届中央生态环保督察组督察员中国有色金属股份有限公司(以下简称“沈阳矿业公司”)发现下属沈阳矿业投资有限公司(以下简称“沈阳矿业公司”)未落实生态环保主体责任，能耗高问题突出，废气恶臭严重扰民，环境管理不到位。

通知指出，沈阳矿业公司子公司富邦铜业在推动淘汰高耗能设备、升级落后工艺方面成效不彰，能耗水平居高不下。2018年以来，富邦铜业粗铜综合能耗已超过280公斤标准煤/吨，是全国平均水平的两倍多，远高于国家《铜冶炼行业规范条件》 180公斤标准煤/吨的要求。富邦铜业原计划于2019年11月实施节能减排技术改造项目，但由于工作中思想严重等待重点，推进不力，项目至今未实施。2019年，当地节能监察机构对重点高耗能行业进行节能专项监察时，要求富邦铜业淘汰《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录》上市的86台电机。但检查人员发现，富邦铜业只淘汰了7台电机，其中79台仍在违规使用。

此外，吉林省白山市对采矿管控不力，山东省聊城市东昌府区东发制革厂土壤污染调查考核流于形式，湖北省孝感市渗滤液堆积问题突出，四川省南充市嘉陵江流域保护不力等问题也被督察点名。督查组表示，后续将进一步调查核实相关情况，并按要求做好后续检查工作。