中部地区与地方联动 加快重大项目启动 扩大有效投资

近期，为了加强宏观政策的跨周期调整，合理扩大有效投资，从中央到地方，一系列安排密集展开。记者获悉，为稳定基础设施等领域投资增长，将加快发行专项债券并尽快投入项目建设，下半年专项债券发行规模将高于去年同期。下一步，交通、水利等一批强基础、增功能、利长远的重大工程将加快建设。

指出中国经济复苏的基础仍然不牢固、不平衡。在此背景下，发挥投资的关键作用尤为重要，保持投资的合理适度增长将有助于经济的平稳运行。

央地联动扩大有效投资

9月1日召开的国务院常务会议指出，要统筹做好跨周期调整。充分发挥地方政府专项债务促进有效投资扩大的作用。国家发展改革委投资司副司长、一级巡视员陆近日在稳投资、稳外资专题新闻发布会上表示，下一步，将与有关方面共同努力，补短板、稳投资，推动投资稳增长。

交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟指出，稳投资对促进经济平稳增长意义重大，是宏观政策跨周期调整的重要着力点。国务院再次强调跨周期调整，提前谋划一批重点项目，充分发挥地方政府专项债促进有效投资扩大的作用，将促进基础设施投资企稳回升，助推有效投资需求扩大。

广东证券研究院副院长、首席宏观分析师罗志恒也表示，要警惕下半年尤其是四季度房地产投资与外需下降压力的共振效应。促进有效投资，特别是基础设施投资，将有助于今明两年经济平稳过渡。

锚定年度增长目标，地方层面也加紧部署扩大有效投资。近日，宁夏召开扩大项目投资100天动员大会，要求全力扭转投资增速下滑势头，确保全年固定资产投资目标顺利实现。辽宁召开项目谋划推进工作会议，要求锚定年度投资增长10%以上目标，加快项目前期工作，提高投资强度。

卢说，今年以来，受基数效用的影响，投资增速“前高后低”，总体保持恢复增长的态势。同时，近期洪水、疫情等因素对投资增长产生了一定影响。不过，总体而言，投资仍具备保持稳定增长的条件。

专项债等资金保障将加力

记者获悉，为合理扩大有效投资，下一步将强化资金保障，进一步强化政府资金的引领作用。

目前，地方政府专项债券已成为地方建设项目的重要资金来源，在拉动交通、能源、农林水利、物流基础设施、市政和工业园区基础设施、国家重大战略项目投资等方面发挥着重要作用。卢表示，今年上半年专项债券发行较去年有所放缓，但下半年专项债券发行规模将高于去年同期，有助于稳定基础设施等领域投资增长。

陆指出，下一步，将指导和督促各地做好开学前的各项准备工作

在唐建伟看来，为防止专项债务资金滞留国库，提高资金使用效率，预计将规划一批重点投资项目，加强专项债务项目管理和发行资金使用监管，实现专项债务带动有效投资的扩大。

重大工程项目加快启动建设

重大项目是稳定投资的重要抓手。下一步，一批强基础、增功能、利长远的交通、水利等重大项目将陆续开工，对促进有效投资将发挥重要作用。

据卢介绍，下一步将充分发挥“十四五”规划纲要中102个重大项目的引领作用，结合各地区各领域实际，加快将102个重大项目落实为具体项目。加强重大项目储备，做好项目前期工作，有序推进项目建设实施，形成储备、建设、竣工的良性循环。

具体来看，交通方面，1-7月交通固定资产投资18886亿元，较2020年同期增长5.2%，较2019年同期增长15.1%。特别是补短板更精准，一批战略骨干通道、城市群与都市圈交通、综合交通枢纽、绿色智能交通正在快速建设。比如今年，川藏铁路拉萨至林芝段建成通车，成都天府机场建成投运。

下一步，国家发改委等部门将有序推进一批战略性交通项目建设。包括在今年年底前推进川藏铁路全线建设，加快一批重点项目早日开工，推进沿江高铁等高速铁路重要通道建设，加快京津冀、长三角、珠三角等重点地区城际铁路和市域(郊)铁路建设。

在水利设施建设方面，鼓励社会资本参与供水、发电等有营业收入项目的建设和管理，完善项目法人治理结构。积极引导地方政府通过REITs盘活水利项目存量资产，形成投资良性循环，通过市场化改革加快项目建设。

各地将进一步加快重大项目推进。其中，宁夏表示，对符合国家政策、促进转型升级的重大工程项目，要开辟绿色通道、办理专项事务。加强服务供给，特别是加强能源、土地和水的保护。河南表示，要加强就业和生活项目建设。

物资、施工物资等保障，开工建设一批重大项目。同时突出先进制造业、新型基础设施、新型城镇化、重大基础设施、社会民生等重点领域，做好2022年重大项目谋划储备，增强投资增长后劲。